Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-2243/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Минаева Е.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Меньшова С.В.

при секретаре Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе министра ЖКХ СК Марченко Р.А.

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2017 года

по гражданскому делу по иску Корнева Валерия Зиновьевича к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании членом семьи собственника жилого помещения и включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Корнев В.З. обратился в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просил суд признать его членом семьи Абузяровой А.В, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в составе семьи Абузяровой А.В. и возложить на ответчиков обязанность включить его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Георгиевского района Ставропольского края, как члена семьи Абузяровой А.В.

В обоснование заявленных требований он указал, что с 17 июля 1995 года по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с Сергеевой Л.И. -матерью Абузяровой А.В, которой на момент регистрации их брака было 8 лет.

11 сентября 2010 года его падчерица вступила в брак и сменила фамилию "Сергеева" на "Абузярова".

До сентября 2016 года он со своей семьей (супругой, падчерицей и внучкой) проживал в Шатурском районе Московской области, впоследствии они переехали на постоянное место жительства в Ставропольский край.

20.09.2016 года на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом они с супругой приобрели домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28, право собственности на которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на имя его супруги- Сергеевой Л.И.

С момента приобретения дома он, его супруга и Абузярова А.С. с дочерью Абузяровой М.А. 2010 года рождения фактически проживали в нем и были зарегистрированы по данному адресу по месту жительства.

21.10.2016 года между Сергеевой Л.И. и Абузяровой А.В. с его согласия был заключен договор дарения домовладения по ул.Вавилова,28 в с.Краснокумском Георгиевского района СК.

Право собственности Абузяровой А.В. на жилой дом и земельный участок в установленном порядке зарегистрировано, о чем 27.10.2016 года в ЕГРП внесены записи регистрации N26-26/008-26/008/206/2016-1906/2, 1907/2.

С момента регистрации права собственности Абузяровой А.В. и до наводнения, произошедшего не территории Георгиевского района в мае 2017 года, он проживал в указанном домовладении как член семьи собственника, вел совместно с ней общее хозяйство.

В июле 2017 года в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28, в результате наводнения был разрушен и признан непригодным для проживания, его семья обратилась в администрацию Георгиевского городского округа с письменным заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, на получение государственных жилищных сертификатов (ГЖС), приложив все необходимые документы.

Согласно письму администрации Георгиевского городского округа СК от 02.08.2017 года, ему было отказано во включении в список граждан на получение ГЖС со ссылкой на то, что он не является членом семьи собственника жилого помещения- Абузяровой А.В.

При этом в качестве основания для отказа администрация сослалась на Постановление Правительства РФ N561 от 07.06.1995г. "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов неправомерными действиями", в соответствии с которым к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Полагает, что в данном случае могут быть применены положения ст.31 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи собственника жилого помещения, в том числе прочих, могут быть отнесены иные граждане, в случае, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В данном случае это условие соблюдено. Более того, он с 1995 года проживает с Абузяровой (ранее Сергеевой) А.В, с 8-летнего возраста воспитывает ее, как своего собственного ребенка, заботится о ней, обеспечивает материально. На протяжении всего этого времени- с 1995 года по настоящее время- они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2017 года исковые требования Корнева В.З. к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края удовлетворены.

Суд признал Корнева В.З. членом семьи Абузяровой А.В. 11 апреля 1986 года рождения.

Суд признал за Корневым В,З. право на получение государственного жилищного сертификата в составе семьи Абузяровой А.В, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28.

Суд включил Корнева В.З. 03 декабря 1954 года рождения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации- выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Георгиевского городского округа Ставропольского края в мае 2017 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, как члена семьи Абузяровой А.В.

В апелляционной жалобе министр ЖКХ СК Марченко Р.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Корнева В.З. в полном объеме, так как выводы суда противоречат нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N561, согласно которым к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

На основании этого у Корнева В.З, как отчима собственника жилого помещения, отсутствуют правовые основания для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, как члена семьи Абузяровой А.В.

Судом не учтены и не применены нормы постановления Правительства РФ от 09.10.1995 N982, которым предусмотрен порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Внесение изменений в утвержденный в установленном порядке список путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается.

В возражениях на апелляционную жалобу Корнев В.З. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание явился истец Корнев В.З, представитель Абузяровой А.В. по доверенности Сергеева Л.И, а также представитель администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края действующая на основании доверенности Кельм И.В.

Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, выслушав Корнева В.З, представителя третьего лица Абузяровой А.В. по доверенности Сергееву Л.И, просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края по доверенности Кельм И.В, просившую решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении исковых требований отказать, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений на нее, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в мае 2017 года в Ставропольском крае в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и, как следствие, подтопления территории Георгиевского городского округа (ранее Георгиевского района) СК, сложилась обстановка, которая протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 года N1 была признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

В результате паводка произошло подтопление жилых домов, в том числе домовладения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28, собственником которого является Абузярова А.В.

Постановлением Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края N1166 от 04.08.2017 года Абузярова А.В. 11 апреля 1986 года рождения включена в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации- подтопления территории Георгиевского городского округа СК в мае 2017 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, с составом семьи 2 человека- дочь Абузярова М.А. 09.12.2010 года и мать Сергеева Л.И. 05.05.1961 года рождения.

Письмом Управления ЖКХ Администрации Георгиевского городского суда СК от 02.08.2017 года N1870, Корневу В.З. отказано во включении в указанный список по причине того, что он не является членом семьи Абузяровой А.В.

Судом установлено, что Корнев В.З. является отчимом собственника жилого помещения, расположенного по адресу: СК, Георгиевский район, с.Краснокумское, ул.Вавилова,28- Абузяровой (до брака Сергеевой) А.В.

Он проживает в указанном домовладении с момента его приобретения по договору купли-продажи от 20.09.2016 на имя его супруги Сергеевой Л.И.

21.10.2016 года между Сергеевой Л.И. и Абузяровой А.В. с его согласия был заключен договор дарения домовладения по ул.Вавилова,28 в с.Краснокумском Георгиевского района СК.

Право собственности Абузяровой А.В. на жилой дом и земельный участок в установленном порядке зарегистрировано, о чем 27.10.2016 года в ЕГРП внесены записи регистрации N26-26/008-26/008/206/2016-1906/2, 1907/2.

С момента регистрации права собственности Абузяровой А.В. на жилой дом и до наводнения, произошедшего не территории Георгиевского района в мае 2017 года, он также проживал в указанном домовладении, был зарегистрирован, они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство.

Удовлетворяя исковые требования Корнева В.З, суд первой инстанции исходил из этих установленных обстоятельств и позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009-2014 годах, утвержденном Президиумом ВС РФ 21.10.2015, в соответствии с которой, разрешая споры о признании права на получение государственного жилищного сертификата, следует исходить из того, что право на его получение и, следовательно, выделение государственной помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Однако судом первой инстанции не было учтено, что 24.03.2015 года вступило силу постановление Правительства РФ от 12.03.2015 года N213 "О внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", которым редакция пункта 2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 была уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с действующей редакцией п.2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиям следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Поскольку Корнев В.З. является отчимом Абузяровой А.В, а не усыновителем в установленном законом порядке, он не может быть признан членом семьи собственника утраченного жилого помещения в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561.

При таких обстоятельствах решение суда в части признания Корнева В.З. членом семьи Абузяровой А.В. не может быть признаны законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку суд неправильно истолковал норму материального права.

Подлежит отмене и решение суда в остальной части удовлетворенных требований, поскольку удовлетворение этих требований связано с признанием Корнева В.З. членом семьи собственника утраченного жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации.

Требования Корнева В.З. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2017 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Корнева Валерия Зиновьевича к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Председательствующий:

Судьи: