Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-2360/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В,

судей: Медведевой Д.С, Шурловой Л.А,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца Степецкой Е.А. на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 октября 2017 года

по исковому заявлению прокурора г. Лермонтова Ставропольского края в интересах Степецкой Е.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

09 января 2017 года истец прокурор г. Лермонтова в интересах Степецкой Е.А. обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с данным иском. Просил суд обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Степецкой (Кротовой) Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.3-7).

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 апреля 2017 года исковые требования прокурора г. Лермонтова в интересах Степецкой Е.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края удовлетворены. Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязано предоставить Степецкой Е.А, "" года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.83-88).

25 сентября 2017 года от ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в лице представителя по доверенности Воропаева И.А. поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в котором истец просил суд предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу N2-1992/2017, по исполнительному производству от 24 августа 2017 года N13052/17/26037-ИП на один год (л.д.90-91).

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 октября 2017 года исполнение решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 апреля 2017 года по гражданскому делу N2-1992/2017 по иску прокурора г. Лермонтова в интересах Степецкой Е.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения отсрочено до 18 октября 2018 года (л.д.107-109).

В частной жалобе поданной 20 декабря 2017 года истец Степецкая Е.А. просит определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 октября 2017 года отменить, указав, что указанный судом в решении план-график Министерства имущественных отношений Ставропольского края на проведение аукциона на приобретение жилых помещений и участие в долевом строительстве многоквартирных домов на территории Ставропольского края на 2017 год ей не представлен. Она лишена права ознакомиться с материалами дела в полном объёме. В определении указано то, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края принимаются все необходимые меры для исполнения решение Ленинского районного суда г. Ставрополя. Согласно сведениям на официальном сайте Министерства имущественных отношений Ставропольского, письмо от 06 июня 2017 года: по состоянию на 01 июня 2017 года на обозначенные цели приобретено в собственность Ставропольского края 40 жилых помещений, расположенных в г. Невинномысске, г. Железноводске и г. Михайловске Шпаковского района. По результатам электронных аукционов на данный момент заключены государственные контракты на приобретение путём участия в долевом строительстве 184 жилых помещений в Кочубеевском, Курском, Новоалександровском, Советском районах, а также в г. Ставрополе. Согласно сведениям на официальном сайте Министерства имущественных отношений Ставропольского края, письмо от 22 ноября 2017 года: закончено строительство многоквартирного дома в г. Невинномысске, 104 квартиры которого приняты в государственную собственность Ставропольского края, включены в специализированный жилищный фонд Ставропольского края и в ближайшее время будут предоставлены детям-сиротам. Заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве 264 квартиры, также на стадии подписания государственные контракты на участие в долевом строительстве 256 квартир в г. Ставрополе и г. Михайловске Шпаковского района. Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя уже могло быть исполнено. Вместе с тем, ей до настоящего времени жилье не предоставлено. Судом не сделан запрос в Министерство имущественных отношений Ставропольского края о наличии собственности, указанной в письме от 01 июня 2017 года, не приняты меры для полного и всестороннего рассмотрения дела (л.д.114-116).

В возражениях относительно доводов частной жалобы ответчик Министерство имущественных отношений Ставропольского края считает определение суда законным и обоснованным, доводы частной жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы гражданского дела N2-1992/2017, обсудив доводы изложенные в частной жалобе, заслушав прокурора Ледовскую Н.В, полагавшую, что определение суда подлежит отмене, доводы частной жалобы - удовлетворению, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно частям 1 и 2 ст.6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31декабря1996года 1-ФКЗ, вступившие в законную силу судебные постановления, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН провозглашена обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, содержащаяся в п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной Советом Европы 04 ноября 1950 года, в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определения от 18 апреля 2006 года N104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

Не исполняя решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 апреля 2017 года, Министерство имущественных отношений Ставропольского края не предоставило Степецкой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, лишив Степецкую Е.А. возможности владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

По мнению судебной коллегии, у суда первой инстанции отсутствовали основания для предоставления ответчику - Министерству имущественных отношений Ставропольского края отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 апреля 2017 года, поскольку каких бы то ни было оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в заявлении Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 сентября 2017 года не указано. Ссылка на план-график 2017 года без предоставления такого документа является несостоятельной.

По изложенным основаниям определение суда подлежит отмене, доводы частной жалобы - удовлетворению, с принятием по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления Министерства имущественных отношений Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 апреля 2017 года по исковому заявлению прокурора г. Лермонтова в интересах Степецкой Е.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 331, 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 октября 2017 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 октября 2017 года по исковому заявлению прокурора г. Лермонтова в интересах Степецкой Е.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отменить, частную жалобу истца Степецкой Е.А. удовлетворить.

Решить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 сентября 2017 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу N2-1992/2017 по исполнительному производству от 24 августа 2017 года N13052/17/26037-ИП на один год отказать.

Судья-председательствующий

Судьи: