Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-2394/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи: Дубинина А.И.

судей: Криволаповой Е.А... Муратовой Н.И.

при секретаре судебного заседания: Богдановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Гарибян А.Г. - Заргарова С.С. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 26 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Гарибяна А.А. к Администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

по докладу Криволаповой Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Гарибян А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1131 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Гарибян А.А. на праве собственности принадлежит квартира N *** в двухквартирном жилом доме, по адресу: г. Михайловск, ул. ***, на основании договора приватизации жилой площади от 10.02.1995г, удостоверенного Г.А.М, нотариусом по Шпаковскому району Ставропольского края в реестре N1119, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 13.12.2013г. При доме имеется земельный участок, на котором до приватизации были построены хозяйственные постройки, необходимые для жизнедеятельности жильцов и которыми пользуются жители дома. С момента приватизации квартиры по настоящее время истец и его семья пользуется приквартирным земельным участком, обрабатывает его, используя по назначению для содержания скота и птиц и для обеспечения семьи сельхозпродуктами. В настоящее время земельный участок с расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. ***, сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, уточненной площадью 1131 кв.м.

В соответствие с требованием с п.п. 1-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок под квартирой N *** в г. Михайловске сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** площадью 1305 кв.м. Права на земельный участок с кадастровым номером *** зарегистрированы за собственникам квартиры N *** в соответствие с законодательством РФ.

После сформирования земельного участка истец обратился в администрацию муниципального образования города Михайловска с заявлением о закреплении сформированного и поставленного земельного участка на праве собственности. 24.04.2017г. был получен отказ. В отказе администрации муниципального образования города Михайловска сказано, что для нужд, проживающих в жилых помещениях (квартирах) были предоставлены обособленные земельные участки, на которых были возведены подсобные хозяйственные строения, призванные обеспечивать бытовые нужды лиц, проживающих в отдельных жилых помещениях. Характеристики жилого строения N *** по ул. *** не соответствуют характеристикам многоквартирного жилого дома, для которого свойственно наличие общих помещений, используемых в равной степени всеми жильцами всех квартир (отсутствующих в доме). Жилое строение, состоящее из двух квартир, имеет признаки жилого дома блокированной застройки: квартиры разделены общими стенами без проемов между соседними блоками и имеют отдельные выходы на отдельные земельные участки. На основании заявления постановлением от 16.11.2015г. N 1537 администрации города Михайловска была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории. Согласно представленной схеме земельный участок сформирован под отдельным жилым помещением ? квартирой N ***, ему присвоен самостоятельный адрес. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома (коттеджи) на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него)". Смежный земельный участок, расположенный по адресу: г.Михайловск, ул. ***, оформлен в индивидуальную собственность, на основании Постановления администрации города Михайловска от 16.03.2015г. N 309 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: г. Михайловск, ул. ***". Исходя из изложенного, истец полагает, земельный участок с кадастровым номером *** не может рассматриваться как земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с целью оформления его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ истец, как собственник помещения, расположенного на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность или в аренду, для чего необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию города Михайловска.

Считает, что отказ администрации города Михайловска не соответствует действительности и противоречит нормам законодательства РФ по следующим основаниям.

В соответствии с требованием постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Жилой дом отличается от многоквартирного дома тем, что объектом права собственности является само здание, а не помещения (квартиры) многоквартирного дома. Категории помещения общего пользования МКД (коридоры, чердаки, подвалы, шахты и т.д.); ограждающие несущие и ненесущие конструкции МКД (фундамент, плиты, колонны и др.); крыша; электрическое, механическое и другое оборудование, которое обслуживает МКД; земельный участок, где расположен дом.

В доме по улице ***, расположены две квартиры, которые были переданы жильцам по договору приватизации, то есть передачи жилья в собственность бесплотно. Жилой дом состоит из общего фундамента, общей стены и крыши. То есть подходит под критерии многоквартирного дома. Кроме этого на земельном участке примыкающие к дому имеются вспомогательные строения общего назначения признанные обеспечивать хозяйственно-бытовые нужды собственников квартир.

В ответе администрации города Михайловска не указано, когда жилой дом по улице ***, из разряда многоквартирного дома, переведена в разряд жилого дома блокированной застройки с отдельными земельными участками. Из ситуационного плана технического паспорта жилого помещения N*** в доме N *** по улице *** города Михайловска по состоянию на 13.07.1998г. следует, что жилой дом литер "А" с вспомогательными постройками расположен на земельном участке размерами 43,0 х 43,8 м. В техническом паспорте 1998 года жилого дома отсутствует доказательства того, что жилой дом состоящее из двух квартир имеет признаки жилого дома блокированной застройки: квартиры разделены общими стенами без проемов между соседними блоками и имеют отдельные выходы на отдельные земельные участки.

Право собственности для граждан возникло, начиная с 1991 года. Земля относится к недвижимому имуществу и право собственности на него возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Гарибян А.А. в порядке приватизации, получил в собственность квартиру N*** в жилом доме N*** по улице *** на основании постановления главы администрации Шпаковского района от 30.04.1993г. N440, таким образом к Гарибяну А.А. перешло право пользования земельным участком, находящимся при домовладении. Размер участка не менялся, границы земельного участка площадью 1131 кв.м, установлены в соответствии с законодательством РФ.

В соответствие с требованием п. 4 ст. 35 ЗК РФ при отчуждении здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона N 137-Ф3 от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" уставлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Право может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок, у лиц, имеющих в соответствии с федеральным законом право на приобретение на основе избранного правового титула.

Земельный участок под квартирой сформирован и поставлен на кадастровый учет. Таким образом, истцом сформированы границы спорного земельного участка площадью 1131 кв.м, с расположенной на нем квартирой, по адресу: город Михайловск, ул. ***, на землях населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом от 14.12.2016г. Споров по границам земельного участка со стороны ответчика не заявлено, интересы третьих лиц не нарушены.

Считает, что Гарибян А.А. приобрел земельный участок на основании, допускаемом законом, и имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ и требованиям п. 7 ст. 3 Федерального закона N137-Ф3 от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является документ, выдаваемый органом местного самоуправления, выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 26 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Гарибян А.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказано.

Не согласившись с данным решением суда представитель Гарибян А.А. - Заргаров С.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что указанное решение судом первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом первой инстанции при вынесении указанного решения не была дана достаточная оценка представленных суду сторонами доказательств.

В своем отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации города Михайловска Киктенко Е.А просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Гарибян А.А. - Заргарова С.С. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, третье лицо - Румянцеву Л.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО г. Михайловска Киктенко Е.А, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца Гарибян А.А. суд указал на то, что статус многоквартирного дома изменен на жилой дом блокированного типа с приквартирным земельным участком и на этом основании приобретение права собственности на земельный участок бесплатно Гарибян А.А.отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, в связи с чем считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку верно судом применены нормы материального права, а также дана достаточная оценка представленных суду сторонами доказательств.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права *** от 13.12.2013г. квартира, расположенная по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. ***, принадлежит на праве собственности Гарибяну А.А.

По данным технического паспорта жилого помещения (квартиры) N*** в доме N *** по ул. ***, в г. Михайловске, данное жилое помещение имеет общую площадь 94, 3 кв.м, жилую - 43, 4 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.06.2016г. N***, земельный участок, под кадастровым номером ***, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства имеет площадь 1131 + 6, 76 кв.м. Право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Согласно материалам дела, а также данным Инвентарного дела Шпаковского БТИ на объект по ул. *** г. Михайловска, земельный участок, расположенный по адресу: г.Михайловск, ул. *** оформлен в индивидуальную собственность собственника расположенного на нем жилого помещения - Р.Л.В, на основании постановления администрации города Михайловска от 16.03.2015 N 309 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: г. Михайловск, ул. ***".

По сообщению администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.04.2017г. N ***, земельный участок с кадастровым номером *** не может рассматриваться как земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом, с целью оформления его на общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. соответствии с положениями ст.39.20 Земельного кодекса РФ Гарибян А.А, как собственник помещения, расположенного на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, для чего необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Михайловска.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно руководствовался положениями ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ согласно корой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Закон Ставропольского края от 09.04.2015г. N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" регулирует отдельные отношения по распоряжению, использованию и охране земель (земельных участков) на территории Ставропольского края в соответствии с полномочиями, отнесенными Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации.

Указанный закон также регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для передачи спорного земельного участка истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом в которой имеются квартиры истца и третьего лица Р.Л.В. является многоквартирным домом, судебная коллегия полагает не состоятельны.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для передачи спорного земельного участка истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации, поскольку истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является частью жилого дома блокированной застройки. Изменение статуса, занимаемого истцом жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 26 декабря 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: