Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-2566/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Берко А.В.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Горкуна В.Н,

по докладу судьи Журавлевой О.В,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя истца Борисенко И.А. по доверенности Борисенко В.В.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2018 года

по иску Борисенко И.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

Борисенко И.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя, в обоснование которого указала, что 10 декабря 2015 г. в администрацию города Ставрополя через офис МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" она подала заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером... :737, расположенного по адресу: г. Ставрополь, переулок П. в районе жилого дома N 15 для завершения строительства в аренду без проведения торгов. К заявлению от 10.12.2015 г. были приложен договор аренды земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права. 19 января 2016 г. ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В решении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.01.2016 г. N 08/14-247с указано, что Борисенко И.А. в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Истица считает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку противоречит требованиям земельного законодательства и нарушает ее права и законные интересы. Истица является собственником объекта незавершенного строительства, который расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года (05.03.2012 г.) и такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду (21.12.2010 г.). Срок договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя N 7558Ф от 21.12.2010 г. площадью 301 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, переулок П, в районе жилого дома N15 истек 13.12.2015 г. Истец продолжает пользоваться данным земельным участком, желает оплачивать арендную плату в установленном размере, обращается с заявлениями в администрацию города, однако длительное время такое решение не принимается.

Просит признать незаконным и отменить решение Администрации города Ставрополя, изложенное в письмах Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.01.2016 г. N 08/14-247с и от 12.02.2016 г. N 08/14-884 об отказе в предоставлении Борисенко И. А. земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый номер... :737, расположенного по адресу: г.Ставрополь, переулок П. в районе жилого дома N 15. Обязать Комитет ю управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя заключить с Борисенко И. А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером... :737, площадью 301 кв.м, сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истицы по доверенности Борисенко В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей истца по доверенности Борисенко В.В, адвоката Сазанову Л.Г, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства и материалы дела, дал правильную правовую оценку доказательствам.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом не принято во внимание, что администрация г. Ставрополя не исполнила решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 мая 2013 года, не организовала и не провела публичные слушания, не опубликовала постановление главы города Ставрополя по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером... :737. Апеллянт считает, что на основании п. 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N137- ФЗ иск подлежит удовлетворению. Поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 01 марта 2015 года, то истица как собственник данного объекта имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов. Доказательств того, что земельный участок не может быть предоставлен истице в аренду сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов, материалы дела не содержат.

Указанные доводы апелляционной жалобы коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от 14.12.2010 года истице был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером... :737 площадью 301 кв.м. для организации благоустройства без права капитального строительства по адресу: г. Ставрополь, переулок Пологий, в районе жилого дома N15. С истицей был заключен договор аренды данного земельного участка от 21.12.2010 года N 7558 Ф. В договоре аренды ( п. 1.1) указано, что арендатор принимает в аренду без права капитального строительства земельный участок с кадастровым номером... :737. Срок аренды истек 13.12.2015 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 621, ст. 610, ч. 1 ст. 178 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 26, п. 5 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.16, пп.8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ и пришел к выводу, что права истицы не были нарушены.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Между тем, в данном случае участок предоставлен истице не для строительства жилого дома, а для организации благоустройства без права капитального строительства. Сведений о том, что вид разрешенного использования спорного участка был изменен в установленном законом порядке ( ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ), материалы дела не содержат. Следовательно. Тот факт, что договор аренды был заключен с истицей до 01 марта 2015 года, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет. При этом коллегия принимает во внимание, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности истицы на объект незавершенного строительства - жилой дом степенью готовности 18% с кадастровым номером... :1095 по адресу: г. Ставрополь, переулок П, 15 на основании договора аренды от 07.12.2011 года N 8436Ф.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, коллегия считает, что отказ в иске правомерен.

Выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи