Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 апреля 2018 г. по делу N 33-2729/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Калоевой З.А.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2018 года

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края Сипачёвой Е.А.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 января 2018 года по иску Медведевой С.И. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Медведева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ((ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ. Ее трудовая деятельность началась с 1982 года, она была принята на работу учителем начальных классов в Красногвардейскую спецшколу- интернат. Далее она занималась педагогической деятельностью, в том числе одновременно с работой на должности методиста РайОНО и ведущего специалиста отдела образования, заведующей методическим отдела образования Красногвардейской районной государственной администрации. Ей была присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель". 16.10.2017 года она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. По заключению комиссии по состоянию на дату подачи заявления 16.10.2017 года ее льготный стаж составляет:по первому варианту с учетом Списка N 781 и Правил N 781, 18 лет 11 месяцев 7 дней, по второму варианту стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). В этом случае стаж составляет 21 год 7 месяцев 9 дней, так как может быть засчитан период работы в средней школе N 105ГСВГ в должности старшей пионервожатой с 01.10.1984 по 31.08.1986.

Считает, что ей не обоснованно не включены в педагогический стаж периоды работы: в должности учителя математики по совместительству в ГКОУ С(к) О спецшколе -интернат N 25 села Красногвардейского не на полную ставку с 11.10.2010 по 31.05.2011г. (0,5 ставки), с 01.09.2011г. по 31.05.2012г. (0,5 ставки), с 01.09.2012г. по 31.05.2013г. (0.22 ставки), с 02.09.2013 по 31.05.2014г. (0.22 ставки), с 01.09.2014г. по 28.02.2015г. (0.22 ставки); в должности руководителя кружка с 23.04.1991г. по 13.02.1992г. в доме пионеров (далее в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей (МОУ ДОД ) "Центре детского творчества"), поскольку указанная должность не предусмотрена Списком N 781. Ее стаж подтвержден соответствующими доказательствами.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 января 2018 года исковые требования Медведевой С.И. удовлетворены.

Суд признал решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) N 818678/17 от 13.11.2017 об отказе в назначении Медведевой Светлане Ивановне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить периоды работы Медведевой С.И. в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- с 11.10.2010 по 31.05.2011 г, с 01.09.2011г. по 31.05.2012г. с 01.09.2012г. по 31.05.2013г, с 02.09.2013 по 31.05.2014г, с 01.09.2014г. п о 28.02.2015г. в должности учителя математики по совместительству в ГКОУ С (к) О спецшколе -интернат N 25;

- с 23.04.1991г. по 13.02.1992г. в должности руководителя кружка в доме пионеров (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей (МОУ ДОД) "Центре детского творчества").

Суд обязал государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Медведевой Светлане Ивановне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с 16.10.2017.

В апелляционной жалобе начальник ГУ ПФР по Новоалександровскому району Сипачева Е.А. просит решение суда отменить, указав, что суд неправильно применил нормы материального права. Право на получение досрочной пенсии законодатель связывает не с любой работой, а лишь такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов. Стаж истца составляет 19 лет 8 месяцев 8 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды работы в должности учителя математики по совместительству в ГКОУ С (к) в спецшколе -интернат N 25 не подлежат включению, та как истец работала на неполную ставку (0,5 и 0,22). Должность руководителя кружка в доме пионеров (МОУ ДОД) "Центре детского творчества") не предусмотрена Списком N 781. В случае исчисления стажа педагогической деятельности с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы, может быть засчитан период работы пионервожатой с 01.10.1984 г по 31.08.1986 г, однако требуемого стажа также не достаточно для досрочного пенсионного обеспечения - 21 г.7 м.9 дней, вместо 25 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Медведева С.И. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края по доверенности Сипачеву Е.А, поддержавшую доводы жалобы и просившую об отмене решения, истца Медведеву С.И, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшем педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Медведева С.И. работала в должности учителя математики по совместительству в ГКОУ С (к)О спецшколе-интернате N25 села Красногвардейского на не полную ставку с 11.10.2010 по 31.05.2011 ( 0,5 ставки), с 01.09.2011 по 31.05.2012 ( 0,5 ставки), с 01.09.2012 по 31.05.2013 ( 0,22 ставки), с 02.09.2013 по 31.05.2014 ( 0,22 ставки), с 01.09.2014 по 28.02.2015 (0,22 ставки), в Доме пионеров (в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей( МОУ ДОД) " Центре детского творчества") в должности руководителя кружка с 23.04.1991 по 13.02.1992 г, что следует из трудовой книжки.

Дата регистрации Медведевой С.И. в системе обязательного пенсионного страхования - 29.12.1997 года.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края N 818678/17 от 13.11.2017 Медведевой С.И. было отказано во включении указанных периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в должности учителя математики она работала не полный рабочий день, а должность руководителя кружка не предусмотрена Списком N 781.

Рассматривая спор, признав решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) N 818678/17 от 13.11.2017 незаконным, обязав включить спорные периоды работы Медведевой С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить Медведевой С.И. досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции указал, что государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 25 VI вида" относится к образовательным учреждениям, расположенным в сельской местности и в соответствии с п. 6 Правил N 781 указанные периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа Медведевой С.И. в спорный период в должности руководителя кружка по своей сути являлась работой педагога дополнительного образования и также подлежит включению в льготный стаж работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп 7-13 названного ФЗ_), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец работала в период с 11 октября 2010 года по 31 мая 2011 года; с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2012 года; с 1 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года; с 2 сентября 2013 года по 31 мая 2014 года; с 1 сентября 2014 года по 28 февраля 2015 Медведева С.И. учителем математики ГКОУ С (к) спецшкола интернат N25 села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края с педагогической нагрузкой 0,5 и 0,22 ставки.

Согласно справки N603 ГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N25" от 11.10.2017, Красногвардейская спецшкола-интернат переименовано в государственное казенное общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 25" на основании приказа министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 23.12.2015 г, N 1758- пр. с 14января 2016 года.

Согласно лицензии Министерства образования Ставропольского края и уставов Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 25 VI вида", учреждение относится к образовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.

В период с 23.04.1991 по 13.02.1992 Медведева С.И. осуществляла трудовую деятельность в должности руководителя кружка в Доме пионеров муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ( МОУ ДОД " Центр детского творчества").

Согласно справке МКУДО "Центр детского творчества" N46 от 16.10.2017, Центр детско-юношеского творчества в настоящее время имеет название Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества" (Постановление администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 06.07.2015 года N301).

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Согласно справке МКУДО "Центр детского творчества" N47 от 16.10.2017, Медведева С.И. действительно работала в Доме пионеров с 23.04.1991 (приказ N207 п.4 от 16.04.1991 г.) по 13.02.1992 (приказ N237 от 11.02.1992 г.) в должности руководителя кружка.

Согласно справке МКУДО "Центр детского творчества" N48 от 16.10.2017, должность руководителя кружка переименована в должность педагога в соответствии с приказом Министерства Образования Российской Федерации N406 от 11.11.1992 года "Об изменении наименования должности".

Проанализировав представленные доказательства о характере работы истца, суд пришел к правильному выводу о том, что работа Медведевой С.И. в спорный период в должности руководителя кружка по своей сути являлась работой педагога дополнительного образования.

Кроме того, учитывая, что спорный период работы Медведевой С.И. в должности руководителя кружка с 23.04.1991 г. по 13.02.1992 г, имел место до 01.01.1992 г. (8 месяцев 8 дней), суд обоснованно сослался на возможность применения норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно п. 2 указанного Положения спорный период работы истца в должности руководителя кружка "Мягкая игрушка" может засчитываться в педагогический стаж при соблюдении условия п. 4 этого Положения, т.е. при наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа, а поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляли 21 год, то есть более 16 лет 8 месяцев, то суд включил данный спорный период работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ ПФР по Новоалександровскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи