Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33aа-379/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В,

судей Болотовой Л.А. и Луневой С.П.

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края к Богатых Владимиру Владимировичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

по апелляционной жалобе представителя административного истца начальника Инспекции Мокроусова Дмитрия Васильевича на решение Шпаковского районного суда от 17 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Фомина М.В, судебная коллегия

установила:

ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Богатых В.В. недоимки по транспортному налогу за 2011 год в сумме "данные изъяты" руб, пени в сумме "данные изъяты" руб, в общем размере "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указано на то, что административный ответчик, являясь собственником транспортного средства, легкого автомобиля, мощностью двигателя 95 л.с, государственный регистрационный знак "данные изъяты", в установленный срок не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, требование об уплате задолженности и пени N N от 16.11.2012 года.

Задолженность взыскана 26.06.2013 года судебным приказом мирового судьи судебного участка N 78 г. Новороссийска.

03.08.2016 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями, задолженность не погашена.

Считая причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд с исковым заявлением уважительными, истец просит его восстановить и взыскать с ответчика имеющуюся задолженность по уплате налога.

Дело рассмотрено судом по месту жительства административного ответчика по правилам части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Решением Шпаковского районного суда от 17.10.2017 года в удовлетворении требований административного истца отказано, с чем истец не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель ИФНС России по г. Новороссийску в судебном заседании судебной коллегии не присутствовал, в письменном заявлении просил рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик в суд по вызову не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявил.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

В соответствии со статьей 14 НК РФ транспортный налог является региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов, и в федеральный бюджет не зачисляется, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Краснодарского края ставки, сроки уплаты налога и льготы установлены Законом Краснодарского края от 26.11.2003 года N 639-КЗ "О транспортном налоге на территории Краснодарского края".

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, предметом спора является начисленный Богатых В.В. транспортный налог за 2011 год в размере "данные изъяты" руб. (установленный законом срок уплаты до 01.11.2012 года), пени в размере "данные изъяты" руб, срок уплаты которых, установленный в требовании N N от 16.11.2012 года истек 06.12.2012 года.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, суд исходил из того, что им пропущен срок подачи искового заявления, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях части 2 статьи 286 КАС РФ, статьи 48 НК РФ, подлежащей применению к правоотношениям сторон с учетом требований пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2010 года N 324-ФЗ, согласно которой заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма, подлежащая взысканию, превышает "данные изъяты" рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила "данные изъяты" рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила "данные изъяты" рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговым органом не оспаривается и подтверждено материалами дела, что срок исполнения требования об уплате налога истек 06.12.2012 года, судебный приказ мирового судьи судебного участка N 78 г. Новороссийска о взыскании задолженности вынесен 26.06.2013 года, отменен 03.08.2016 года, после чего исковое заявление было предъявлено в суд лишь 02.08.2017 года.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не обосновано.

Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в суд в пределах установленного законом срока, ни судом первой инстанции, ни в ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено не было.

При этом, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения, направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении данной категории дел суд обязан проверить соблюден ли срок обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств.

Безусловные основания для отмены решения, предусмотренные частью 1 статьи 310 КАС РФ, судебной коллегией также не выявлены.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи