Решение Ставропольского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 7-161/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО НК "Роснефть" Тагандурдиева С.Э.-Х. на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Томиной Г.А. N 17-1385/В/432/3 от 20 октября 2017 года юридическое лицо - ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд представитель ПАО НК "Роснефть" Тагандурдиев С.Э.-Х. просит отменить постановление и решение суда поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя ПАО НК "Роснефть" Тагандурдиева С.Э.-Х, поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности Орлянского И.В. просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему выводу.

Статья 8.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой выездной проверки Департаментом Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу на основании Приказа от 31 августа 2017 года N 1385, выявлено невыполнение предприятием - недропользователем ПАО "НК Роснефть" требований в области охраны недр и гидроминеральных ресурсов, в части наличия проекта обустройства месторождения углеводородного сырья Зимне - Ставкинско - Правобережного (поле Пушкарское).

В соответствии ч.ХШ. "Правил разработки месторождений углеводородного сырья", утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 N 356, п.п. 352, 353 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 года, N 101, на основе технического проекта разработки месторождения разрабатывается проект обустройства месторождения, содержащий основные инженерно-технические решения по обустройству промысловых объектов, решения по системам сбора и транспортировки нефти, газа, пластовой воды, средствам контроля и учета добычи нефти, газа, газового конденсата, воды по скважине, кусту скважин, мероприятия по водоснабжению, промысловой канализации, обработке и утилизации промышленных стоков. На месторождении Зимне - Ставкинско- Правобережном (поле Пушкарское) отсутствует проект обустройства месторождения. Отсутствие проектных решений по размещению, эксплуатации объектов месторождения, технологическим мероприятиям и техническим средствам для контроля и регулирования работы добывающих и нагнетательных скважин и контроль за их соответствием требованиям природоохранного законодательства, законодательства о недрах может привести к загрязнению недр и гидроминеральных ресурсов, либо привести месторождение в состояние непригодное для дальнейшей разработки.

Нарушены требования: п. 10 (требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами) Приложения N 1 к лицензии СТВ 01208 НЭ; требования п. 5,6,7,8,10,11 статьи 23 раздел "Рациональное использование и охрана недр" Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 года N 2395-1; ч. XIII. "Правил разработки месторождений углеводородного сырья", утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 года N 356, п.п. 352, 353 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 года N 101.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 11 октября 2017 года N 17-1385/В/1- 432/1 по ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов).

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Томиной Г.А. N 17-1385/В/432/3 от 20 октября 2017 года юридическое лицо - ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "НК Роснефть" подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Фактически доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в судебном решении.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и с учетом приобщенного к материалам дела протокола заседания Центральной нефтегазовой секции (копии) не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО НК "Роснефть" Тагандурдиева С.Э.-Х, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко