Решение Ставропольского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 7-172/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшницына О.С. на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 января 2018 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора города Ессентуки по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Вороненко В.И. N 179 от 14 апреля 2017 года ООО "Евросеть-Ритейл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 января 2018 года указанное постановление отменено и материалы дела возвращены в УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю на новое рассмотрение.

В жалобе поданной в краевой суд, представитель ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшницын О.С, просит отменить постановление и решение суда. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражениях на жалобу старший инспектор ОНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по г. Ессентуки и Предгорному району) Туманов П.С. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 130 от 27 февраля 2017 года начальника ОНД и УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Вороненко В.И проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Евросеть-Ритейл", по итогам которой составлен акт проверки N 130 от 17 марта 2017 года.

Согласно указанному акту проверки в отношении ООО "Евросеть-Ритейл", выявлен факт нарушения требований противопожарной безопасности, послуживший основанием о возбуждении в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, с указанием всех имеющихся нарушений (по адресу: г. Ессентуки, ул. Гагарина, 34а).

Постановлением главного государственного инспектора города Ессентуки по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Вороненко В.И. N 179 от 14 апреля 2017 года ООО "Евросеть-Ритейл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение судья городского суда исходил из того, что на основании подпункта "в" пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 мая 2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 09 июня 2017 года, части 3 - 5 и 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

На момент вступления Федерального закона от 28 мая 2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу, постановление главного государственного инспектора города Ессентуки по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Вороненко В.И. N 179 от 14 апреля 2017 года о назначении ООО "Евросеть-Ритейл" административного наказания исполнено не было.

Эти обстоятельства послужили основанием для отмены постановления главного государственного инспектора города Ессентуки по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Вороненко В.И. N 179 с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшницына О.С, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 января 2018 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко