Решение Ставропольского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 7-181/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней представителя администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Абляевой А.М. на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 января 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Мельниченко В.Г. N 17-1227АР/428-5 от 29 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Мещерякова А.Г. от 17 октября 2017 года юридическое лицо - администрация Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 января 2018 года, указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе и дополнениях к ней в краевой суд представитель администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Абляева А.М, просит постановление и решение должностных лиц, а также решение судьи отменить, полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Абляеву А.М. и главу администрации Ярикова С.В, поддержавших доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ, частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не допускаются выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения выездной проверки Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края установлено, что юридическим лицом допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. 17 августа 2017 года в 13:05 по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, ул. Яблонька, 3 обнаружен бетонный лоток, идущий вдоль улицы Яблонька. Конец лотка направлен в сторону р. Подкумок. По лотку в реку стекает жидкость неприятного запаха, предположительно канализационные стоки. Координаты места сброса стоков в реку Подкумок 44° 1"50.93"СШ 42°51"52.70"ВД.

По данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 17-1227/АР/428-1 от 17 августа 2017 года по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В рамках административного расследования 24 августа 2017 года производился отбор проб сточной воды сбрасываемой в реку Подкумок по указанному выше адресу с привлечением специалистов филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Кавказским Минеральным Водам.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения содержания загрязняющих веществ в сбросе сточных вод, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах.

Указанные обследования подтверждают, что выявленные концентрации загрязняющих веществ в составе сбрасываемых сточных вод существенно оказывают негативное воздействие на окружающую среду (водный объект река Подкумок), подвергают водный объект загрязнению, засорению.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления должностным лицом о привлечении юридического лица - администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу объект сброса стоков в реку Подкумок установлен на подведомственной территории ст. Ессентукской Предгорного района Ставропольского края по вышеуказанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, будучи наделенным соответствующими полномочиями, как глава администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, должно было обеспечить сброс сточных вод при соблюдении условий, установленных п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, а также ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При таких обстоятельствах и учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также то, что нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, обоснованность привлечения администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку администрация Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица были верно, квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении указанного правонарушения, не установлены.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления и решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу и дополнения к ней представителя администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Абляевой А.М. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 января 2018 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко