Решение Ставропольского краевого суда от 18 апреля 2018 г. по делу N 7a-163/2018

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшнициной О.С. на постановление судьи Ессентукского городского Ставропольского края от 08 февраля 2018 года,

установил:

08 февраля 2018 года постановлением судьи Ессентукского городского Ставропольского края ООО "Евросеть-Ритейл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе представителя ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшницина О.С. просит признать незаконным и отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках выездной проверки, проведенной в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" в период с 14 по 23 августа 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлен факт нарушения обществом обязательных требований пожарной безопасности.

14 сентября 2017 года по данному факту должностным лицом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ессентуки и Предгорному району) в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" составлен протокол N 324 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КРФоАП. Должностным лицом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ессентуки и Предгорному району) выдано предписание от 14 сентября 2017 года N 295/1/179 срок исполнения которого до 19 октября 2017 года предписания.

25 декабря 2017 года должностным лицом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ессентуки и Предгорному району) в отношении общества составлен протокол N 384 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КРФоАП, при этом должностное лицо сослалось на повторное совершение обществом аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КРФоАП.

Принимая обжалуемый судебный акт, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Евросеть-Ритейл" ранее не привлечено к административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 КРФоАП, в связи с чем, оснований полагать, что невыполнение обществом предписания от 14 сентября 2017 года N 295/1/179 подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КРФоАП, не имеется.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебный акт законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет 03 (три) месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 14 сентября 2017 года N 295/1/179, невыполнение которого вменено обществу, установлен до 19 октября 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу 3-х срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КРФоАП за неисполнение предписания от 14 сентября 2017 года N 295/1/179 начал исчисляться с 20 октября 2017 года и истек 20 января 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм судья районного рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КРФоАП, 08 февраля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление судьи Ессентукского городского Ставропольского края от 08 февраля 2018 года в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КРФоАП, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КРФоАП, судья

решил:

постановление Ессентукского городского Ставропольского края от 08 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КРФоАП, в отношении ООО "Евросеть-Ритейл", отменить.

Производство по делу, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, прекратить.

Жалобу представителя ООО "Евросеть-Ритейл" Клюшнициной О.С. удовлетворить.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов