Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А,
судей Еремина В.А, Тертишниковой Л.А,
при секретаре Рогожиной И.В,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2017 года по делу
по иску Рогожкиной Татьяны Густавовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой и специальный стаж, досрочному назначению пенсии.
Заслушав доклад судьи Еремина Е.А, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рогожкина Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края) об оспаривании решения, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 28 марта 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по г. Барнаулу Алтайского края от 20 июня 2017 года *** Рогожкиной Т.Г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В ходе рассмотрения дела истец повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по г. Барнаулу Алтайского края от 15 ноября 2017 года *** Рогожкиной Т.Г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
При этом в специальный стаж не был включен период работы в льготном исчислении в Краевом онкологическом диспансере в качестве медицинской сестры диспансера с 03 августа 1981 года по 01 октября 1982 года, поскольку представленными документами не подтвержден факт работы в гинекологическом отделении. Также не включены периоды обучения Рогожкиной Т.Г. в Барнаульском медицинском училище с 01 сентября 1978 года по 29 июня 1981 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года.
Истец считает такой отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, который с учетом данных периодов более 30 лет. Полагает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца 28 марта 2017 года с даты первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Рогожкина Т.Г. с учетом уточнения просила признать решения ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от 20 июня 2017 года *** и от 15 ноября 2017 года *** незаконными в части. Включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в Краевом онкологическом диспансере в качестве медицинской сестры диспансера с 03 августа 1981 года по 01 октября 1982 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года. Включить в общий страховой и специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в Краевом онкологическом диспансере в качестве медицинской сестры диспансера с 01 августа 1979 года по 02 августа 1981 года. Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2017 года с учетом определения суда от 20 февраля 2018 года об исправлении описки исковые требования Рогожкиной Т.Г. удовлетворены частично.
Признаны незаконными решения ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края *** от 20 июня 2017 года и ***. от 15 ноября 2017 года в части отказа Рогожкиной Т.Г. по включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода работы в качестве медицинской сестры в Краевом онкологическом диспансере с 03 августа 1981 года по 01 октября 1982 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года, с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года, досрочном назначении пенсии.
На ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Рогожкиной Т.Г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: в качестве медицинской сестры в Краевом онкологическом диспансере с 03 августа 1981 года по 01 октября 1982 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года в размере 1 месяц, в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года в размере 1 месяц 9 дней, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года в размере 1 месяц 12 дней, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года в размере 2 месяца 7 дней, с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года в размере 1 месяц 16 дней и назначить Рогожкиной Т.Г. досрочно страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу Рогожкиной Т.Г. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы в качестве медицинской сестры в Краевом онкологическом диспансере с 03 августа 1981 года по 01 октября 1982 года в льготном исчислении один год работы как гол и шесть месяцев, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, что в указанный период истец работала в гинекологическом отделении. Кроме того, полагает, что возложение обязанности установить пенсию с 03 марта 2017 года является необоснованным, так как Рогожкина Т.Г. с заявлением об установлении пенсии обратилась 28 марта 2017 года.
В судебном заседании истец Рогожкина Т.Г. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2-4 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
С учетом разъяснений, изложенных в п.п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со ст.ст. 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно ст.ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:
списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537,
списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пп. "н" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применять с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П последовательно:
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 ноября 1999 года;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начиная с 01 января 2002 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогожкина (до брака Гусева) Т.Г. в период с 1978 года по 29 июня 1981 года проходила обучение в Барнаульском медицинском училище.
Из содержания трудовой книжки истца следует, что 01 августа 1979 года она была принята в Краевой онкологический диспансер на должность медицинской сестры онкологического отделения
25 апреля 1982 года уволена по собственному желанию;
01 октября 1996 года принята в МУЗ ГБ N4 медсестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение.
18 февраля 1997 года переведена медсестрой в гинекологическое отделение.
01 апреля 2003 года переведена операционной медсестрой в гинекологическое отделение.
19 сентября 2011 года МУЗ Городская больница N4 переименовано в МБУЗ "Городская больница N4".
12 декабря 2011 года МБУЗ "Городская больница N4" переименовано в КГБУЗ "Городская больница N4, г.Барнаул.
01 августа 2012 года переведена операционной медицинской сестрой в операционный блок в стационаре.
01 апреля 2016 года уволена по собственному желаю.
Согласно ответу КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" документы в отношении Рогожкиной Т.Г, а именно копия штатного расписания за 1981-1982 годы, копия должностной инструкции медицинской сестры гинекологического отделения за 1981-1982 годы; лицевые счета, тарификационные списки, табели учета рабочего времени пришли в негодность.
В соответствии с приказом главного врача краевого онкологического диспансера от 03 августа 1981 года N 153 Гусева Т.Г. принята на должность медицинской сестры диспансера с 03 августа 1981 года.
Согласно приказу главного врача краевого онкологического диспансера от 05 октября 1982 года *** Гусева Т.Г. уволена из гинекологического отделения краевого онкологического диспансера.
В периоды с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года, с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года Рогожкина Т.Г. проходила повышение квалификации.
28 марта 2017 года Рогожкина Т.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ по г. Барнаулу Алтайского края от 20 июня 2017 года *** Рогожкиной Т.Г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
По результатам повторного обращения Рогожкиной Т.Г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края 15 ноября 2017 года *** принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения периода работы в должности медицинской сестры Краевого онкологического диспансера в период с 01 августа 1979 года по 02 августа 1981 года, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности в указанный период.
Учитывая, что повышение квалификации, специализация является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в пенсионный орган, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. При этом периоды повышения квалификации с 19 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 февраля 2004 года, с 21 апреля 2009 года по 05 июня 2009 года, с 20 января 2014 года по 20 февраля 2014 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период времени исчисление специального стажа носит льготный характер.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.
Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Установив, что в периоды работы истца медицинской сестрой в Краевом онкологическом диспа
