Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-343/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Сачкова А.Н, Скляр А.А.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2017 года по делу

по иску Зыряновой Марины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зырянова М.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в "адрес") о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии периодов работы в Республике Казахстан, назначении досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 лет педагогической деятельности в должности "учитель", предоставив для этого трудовую книжку и справки о работе в школах Республики Казахстан, причем печати на справках, подтверждающих работу истца в образовательных учреждениях Казахстана переведены на русский язык и заверены нотариусом.

При рассмотрении вопроса о реализации пенсионных прав ей не включили в специальный стаж следующие периоды работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты" в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в СШ *** "адрес".

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2017 года исковые требования Зыряновой М.Д. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Зыряновой М.Д.

Включены в стаж Зыряновой М.Д, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в СШ *** "адрес".

Признано за Зыряновой М.Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

Возложена обязанность ГУ УПФ РФ в "адрес" назначить Зыряновой М.Д. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в "адрес" просит отменить решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в Кварцитовской СШ Степногорского ГОРОНО и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в СШ *** "адрес", признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, и обязании назначить истцу данную пенсию по старости, в связи с неправильным применением норм материального права.

В качестве доводов ссылается на то, что периоды работы истицы учителем в школах на территории Республики Казахстан в вышеуказанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ и членов их семей осуществляется по законодательству и за счет средств государств на территории, которого они проживают, с учетом пенсионных прав, приобретенных ими в государстве - контрагенте.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан вступил в силу Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", которым льготные пенсии за выслугу лет не предусмотрены. Таким образом, Зырянова М.Д. работая учителем в Республике Казахстан после 01.01.1998 права на льготное пенсионное обеспечение не приобрела.

Полагают ошибочными выводы суда о возможности включению в стаж педагогической деятельности истицы периодов работы учителем в Республике Казахстан после вышеуказанной даты.

В суде апелляционной инстанции истец Зырянова М.Д. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения истца, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Зырянова М.Д. обратилась в УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** Зыряновой М.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа (25 лет), так как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны следующие периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты"; 2) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты"; 3) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в СШ *** "адрес".

При этом ответчиком Зыряновой М.Д. был определен педагогический стаж 3 года 10 мес. 20 дн.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал их основанными на законе, при этом указал, что указанные периоды работы истца учителем физики в Кварцитовской средней школе Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку педагогическая работа истца в данный период подтверждается представленными доказательствами. При этом суд сослался на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Поскольку решение суда оспаривается только в части включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя физики в СШ *** "адрес", признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, и обязании назначить истцу данную пенсию по старости, то в остальной части его законность судебной коллегией не проверяется в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст.1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Судебная коллегия, поверяя законность решения в обжалуемой ответчиком части, не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30)Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала учителем физики в "данные изъяты" средней школе "адрес" Республики Казахстан, что также подтверждается копией трудовой книжки и справками работодателей.

Действительно, как правильно указал суд первой инстанции, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст.ст. 2, 4, 11, Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Также, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст. 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Так право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Вместе с тем, Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 года N32-1 действие ст. 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 года N675-ХП с 27.07.1996 года было приостановлено.

В последствие Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 199 N675-ХП с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

С 01.01.1998 года в Республике Казахстан вступил в законную силу Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 20.06.1997 года N 136, которым льготное пенсии за выслуги лет не предусмотрены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие уплату в компетентные органы (учреждения) Республики Казахстан дополнительных страховых взносов уплачиваемых в случаях наличия специального стажа работы.

Таким образом, с учетом позиции ответчика изложенной в апелляционной жалобе, решение суда в части включения в стаж истца спорного периода её работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было принято без учёта изложенных обстоятельств, следовательно, законным и обоснованным быть признано не может, в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с этим, у Зыряновой М.Д. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовало необходимое количество педагогического стажа. Так у истца имеется лишь ДД.ММ.ГГ дней. Отсутствует необходимый педагогический стаж у Зыряновой М.Д. и на момент рассмотрения дела в суде.

Ввиду изложенного, решение суда в части признания за Зыряновой М.Д. права на досрочную страховую пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию с ДД.ММ.ГГ, а также признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГ *** незаконным, не может быть признано законным, оно также подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске в данной части.

Поскольку жалоба ответчика судебной коллегии удовлетворяется, то в соответствии со ст.ст. 98, ч.4 ст. 329 ГПК РФ с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2017 года в части включения Зыряновой Марины Дмитриевны в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГ N *** незаконным, признании за Зыряновой Мариной Дмитриевной на назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года отменить, принять в новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зыряновой Марине Дмитриевне в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с Зыряновой Марины Дмитриевны в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3000 рублей.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Жуков В.А. Дело N 33-343/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

27 февраля 2018 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Сачкова А.Н, Скляр А.А.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2017 года по делу

по иску Зыряновой Марины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2017 года в части включения Зыряновой Марины Дмитриевны в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГ *** незаконным, признании за Зыряновой Мариной Дмитриевной на назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ отменить, принять в новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зыряновой Марине Дмитриевне в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с Зыряновой Марины Дмитриевны в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: