Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33а-1950/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Титовой В.В, Копцевой Г.В,

при секретаре Ждановой М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Абазовой Т. И. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2017 года по делу по административному иску Абазовой Т. И. к Межмуниципальному Рубцовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Коваленко И. В. об оспаривании решений государственного регистратора.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абазова Т.И. обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) просила признать незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и решение *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, вынесенные Межмуниципальным Рубцовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; возложить обязанность на Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: жилого дома, находящегося по адресу: "адрес", по заявлению Абазовой Т.И. без заявления сособственника жилого дома М.С.А.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит "... " доля на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", а другая "... " доля на указанный жилой дом принадлежит М.С.А. В результате возведения самовольного пристроя произошло перераспределение долей участников долевой собственности и увеличение общей площади дома. Решением Рубцовского городского суда от 09 декабря 2016 года (с учетом определения этого же суда от 08 сентября 2017 года об исправлении описки) за Абазовой Т.И. признано право собственности на "... " долю в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом общей площадью "... " кв.м. ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Решением Межмуниципального Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ осуществление изменений кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что с таким заявлением должны обратиться все собственники объекта недвижимости. Однако М.С.А. отказывается подавать какие-либо заявления. Абазова Т.И. обращалась в вышестоящую инстанцию (в апелляционную комиссию) по обжалованию решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, но получила отказ в удовлетворении ее заявления. Кроме того, ДД.ММ.ГГ Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю принял решение об отказе Абазовой Т.И. в учете изменений объекта недвижимости. В связи с чем, административный истец полагает, что действиями административного ответчика нарушены ее права на осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию права собственности.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2017 года заявленные требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе Абазова Т.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в данном случае она лишь вносит изменения в ЕГРН по площади объекта недвижимости, указанной решением суда, что не нарушает права второго сособственника; указывает на несогласие с выводами суда относительного того, что она не может выступать в качестве единоличного собственника недвижимости, при этом суд не привлек к участию в деле второго сособственника.

В возражениях государственный регистратор Коваленко И.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Абазова Т.И, административный ответчик государственный регистратор Коваленко И.В. не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Карасеву Ю.Е, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ административный истец является собственником "... " доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью "... " кв.м, и земельный участок, площадью "... " кв.м, расположенных по адресу: "адрес". Право собственности Абазовой Т.И. на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. Собственником другой "... " доли в праве общей долевой собственности на указанные земельный участок и "... " долю в праве общей долевой собственности на жилой дом является М.С.А.

В период проживания в жилом доме Абазовой Т.И. в целях улучшения жилищных условий осуществлена перепланировка и реконструкция принадлежащей ей "... " доли жилого дома, а именно возведен неплановый пристрой, от чего общая площадь дома увеличилась с "... " кв.м. до "... " кв.м. Поскольку переустройство и реконструкция осуществлялись без получения соответствующего разрешения, жилой дом приобрел статус самовольного строения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Абазовой Т.И. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки), исковые требования Абазовой Т.И. удовлетворены. Прекращено право собственности Абазовой Т.И. на "... " долю в праве общей долевой собственности на жилой дом "адрес", зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ, запись ***. За Абазовой Т.И. признано право собственности на "... " долю в праве общей долевой собственности на жилой дом N ***, общей площадью "... " кв.м, расположенный по "адрес". Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Абазова Т.И. обратилась в Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением *** о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый ***, приложив к нему технический план здания от ДД.ММ.ГГ и решение Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ государственным регистратором принято решение в форме уведомления *** о приостановлении осуществления кадастрового учета в ввиду того, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.п. 5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Кроме того указано, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст.15 Закона "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

С заявлением в орган регистрации обратилась Абазова Т.И, однако из представленных документов на здание с кадастровым номером *** следует, что право общей долевой собственности признано за Абазовой Т.И. и за М.С.А. В связи с чем, для устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, административному истцу рекомендовано внести изменения в решение суда (указать площадь нового дома) и переоформить заявление с участием всех собственников здания.

ДД.ММ.ГГ решением административного ответчика, оформленного в виде уведомления ***, Абазовой Т.И. отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ, так как не устранены причины, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что решения административного ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в учете изменений объекта недвижимости приняты правомерно, в связи с тем, что административный истец является одним из сособственников жилого дома, имеет долю в праве собственности, поэтому не мог выступать в качестве собственника объекта недвижимости.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ признано право собственности Абазовой Т.И. на "... " долю жилого дома общей площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Из принятого судебного акта усматривается, что характеристики объекта недвижимости изменены, что, соответственно влечет необходимость осуществления учета этих изменений.

Вступившее в законную силу судебное решение в данном случае является документом, устанавливающим право заявителя на объект недвижимости, об осуществлении учета изменений которого заявлено. Следовательно, обращаясь с заявлением в регистрирующий орган, административный истец реализовал свое право на внесение изменений сведений об объекте недвижимости, что согласуется с положениями вышеприведенных норм закона и не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления других участников долевой собственности.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше нормы права, учитывая наличие судебного акта, обязательного для исполнения, фактические обстоятельства дела, приостановление осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости и последующий отказ по мотиву отсутствия заявления второго участника долевой собственности препятствует другому собственнику, Абазовой Т.И, в реализации принадлежащего ей права собственности.

При таких обстоятельствах решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета в части указания на отсутствие заявления второго сособственника и последующее решение от ДД.ММ.ГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости по указанному основанию, не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, решение суда об отказе в удовлетворении требований подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать решение Межмуниципального Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ о приостановлении кадастрового учета незаконным в части требования переоформить заявление с участием всех собственников здания.

Признать отказ Межмуниципального Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ незаконным.

Возложить на Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность рассмотреть заявление Абазовой Т. И. о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый *** в установленном законом порядке.

В остальной части административные исковые требования Абазовой Т. И. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: