Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 24 ноября 2009 г. N 929-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (утратило силу)

Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края
от 24 ноября 2009 г. N 929-па
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 12 августа 2015 г. N 473-па и от 26 ноября 2015 г. N 691-па настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с распоряжением правительства РФ N 1789-р от 25.10.2005 "О концепции административной реформы в 2006-2010 годах", администрация Дальнегорского городского округа

постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).

2. Органам администрации Дальнегорского городского округа при разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого зам. главы администрации Дальнегорского городского округа Выголова Г.М.

4. Опубликовать данное постановление в газете "Трудовое слово".

Глава Дальнегорского городского округа

Г. Крутиков

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 24 ноября 2009 г. N 929-па)

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты) администрацией Дальнегорского городского округа (далее - администрация).

1.2. Административный регламент устанавливает:

- сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации;

- порядок взаимодействия между органами и должностными лицами администрации;

- порядок взаимодействия администрации с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), а также с учреждениями, предприятиями и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг заявителям.

1.3. Административные регламенты разрабатываются органами администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.

1.4. Административные регламенты разрабатываются на основании:

- федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и правительства РФ;

- законов Приморского края, нормативных правовых актов губернатора Приморского края, нормативных правовых актов администрации Приморского края;

- Устава Дальнегорского городского округа, муниципальных правовых актов Дальнегорского городского округа.

1.5. Органы администрации не вправе устанавливать в административных регламентах:

- полномочия администрации, не предусмотренные федеральными законами и законами Приморского края, нормативными правовыми актами РФ и Приморского края, Уставом и муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа;

- ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми во исполнение указанных законов нормативными правовыми актами Президента РФ и правительства РФ.

1.6. Исполнение органами администрации муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, утверждаемыми администрацией Дальнегорского городского округа.

1.7. При разработке административных регламентов администрацией предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, в т.ч.:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента и правительства РФ, законам Приморского края;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальных функций и представления муниципальных услуг, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействия с должностными лицами, в т.ч. за счет реализации принципа "одного окна";

4) сокращение срока исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных действий в рамках исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги, в т.ч установление в административном регламенте сокращенных сроков исполнения соответствующей муниципальной функции и предоставления соответствующей муниципальной услуги, а также административных действий в рамках исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги по отношению к срокам, установленным законодательством РФ и Приморского края;

5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

2. Требования к административным регламентам исполнения муниципальной функции

2.1. В административный регламент исполнения муниципальной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

2.2. В разделе "Общие положения":

1) указывается муниципальная функция в той формулировке, в которой она была установлена в нормативном правовом акте РФ и (или) Приморского края, Уставе Дальнегорского городского округа;

2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты РФ и (или) Приморского края, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (с указанием реквизитов) нормативного правового акта);

3) указывается наименование органа администрации, исполняющего соответствующую муниципальную функцию. В случае если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько органов администрации и (или) организаций, указываются все участвующие органы администрации и организации.

2.3. В разделе "Административные процедуры" указываются:

1) описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции, которое должно содержать следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия. Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание инициатора события, самого события, входящего документа (информации), возможных способов получения (передачи) документа (информации). В качестве события могут выступать поступление письменного поручения, иного документа, наступление плановой даты и т.п.;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента. В иных случаях используют формулировку "должностное лицо, ответственное за исполнение функции";

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения его выполнения;

- права и обязанности должностного лица, в т.ч. решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

- формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

- способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме;

- результат действия и порядок передачи результата.

2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

3. Требования к административным регламентам предоставления муниципальной услуги

3.1. В административный регламент предоставления муниципальной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления администрацией публичной услуги" и "Административные процедуры".

3.2. В разделе "Общие положения":

1) указывается муниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте РФ и (или) Приморского края;

2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты РФ и (или) Приморского края, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги (с указанием реквизитов) нормативного правового акта);

3) указываются наименование органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу. В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов администрации и иные организации, указываются все участвующие органы администрации и организации.

3.3. В разделе "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" включаются подразделы:

1) "Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги".

2) "Порядок обращения в орган администрации для предоставления пакета документов и получения результата муниципальной услуги".

3) "Порядок информирования о муниципальной услуге".

4) "Сроки предоставления муниципальной услуги".

5) "Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги".

6) "Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством" (в данном подразделе указывается, на платной или бесплатной основе оказывается услуга в соответствии с законодательством РФ и Приморского края).

3.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:

1) описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, каждое из которых должно содержать следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения действия;

- права и обязанности должностного лица, в т.ч. решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

- формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

- способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в администрации);

- результат действия и порядок передачи результата;

2) Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

4. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функции и административных регламентов предоставления муниципальных услуг

4.1. Орган администрации в ходе разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг вправе:

1) проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги;

2) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги;

4.2. Орган администрации в ходе разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг обязан:

1) рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан предложения, замечания по предлагаемой редакции проекта административного регламента, а также заключения независимой экспертизы.

4.3. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг орган администрации обеспечивает:

1) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит нормативным правовым актам РФ и Приморского края;

2) упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;

3) предоставление гражданам и организациям информации о действиях и административных процедурах;

4) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов, по каждому действию или административной процедуре при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.

4.4. Орган администрации, ответственный за разработку соответствующего административного регламента, готовит и представляет на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку и проект плана-графика внедрения административного регламента. Согласование проекта административного регламента осуществляется в том же порядке, который предусмотрен Регламентом администрации Дальнегорского городского округа для проектов постановлений администрации Дальнегорского городского округа.

4.5. Внесение изменений и дополнений в административные регламенты осуществляется в случаях:

1) изменения законодательства РФ и (или) Приморского края, нормы которого непосредственно регулируют вопросы, связанные с осуществлением муниципальных функций или предоставлением муниципальных услуг;

2) изменение структуры администрации, влекущее преобразование или ликвидацию органа администрации, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги;

3) по предложениям органов администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

4.6. Административные регламенты подлежат опубликованию. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещаются также в местах предоставления соответствующей муниципальной услуги.

5. Мониторинг применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

5.1. Администрация обеспечивает проведение мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги является соблюдение стандартов предоставления муниципальных услуг.

5.3. Администрация для проведения мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальных услуг вправе:

1) привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством РФ организации для проведения мониторинга;

2) проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги.

5.4. При проведении мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги устанавливается оценка потребителями предоставления муниципальной услуги по следующим критериям:

1) характер взаимодействия граждан, организаций с должностными лицами;

2) качество и доступность муниципальной услуги (срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования);

3) обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг;

4) выполнение требований к эффективности административных процедур (отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий и др.).

5.5. Результаты проведения мониторинга применения административного регламента предоставления муниципальной услуги представляются для рассмотрения на рабочих совещаниях при главе Дальнегорского городского округа.