Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-4929/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сафина Ф.Ф,

судей Гибадуллиной Л.Г,

Субхангулова А.Н,

с участием прокурора Сафина Ф.Ф,

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галиева Ф.Г. решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Галиева ФГ к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о восстановлении на работе в государственном казенном учреждении Центр занятости населения города Агидели в должности директора, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галиев Ф.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о восстановлении на работе в государственном казенном учреждении Центр занятости населении города Агидели в должности директора, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула с 03.07.2017 г. по день восстановления и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что 01.02.2000 г. на основании приказа Управления по занятости населения Минтруда РБ N16-к от 01.02.2000 г. был назначен директором Центра занятости населения г. Агидель. Между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения РБ и Галиевым Ф.Г. заключен трудовой договор N 122 от 06.04.2004 г. Согласно условиям трудового договора, Галиев Ф.Г. назначен на должность директора государственного учреждения Центр занятости населения г. Агидель. Начало действия договора с 01.02.2000 г. Согласно дополнительному соглашению N 9 от 06.04.2004 г. к трудовому договору N 122, за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 800 рублей, районный коэффициент 1,15, повышающие коэффициенты к окладу, выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о материальном стимулировании директоров государственных учреждений Центры занятости населения РБ. Согласно дополнительному соглашению N 139 от 29.08.2011 г. к трудовому договору N 122, абзац 1 трудового договора изменен, слова "Государственного учреждения Центра занятости населения г. Агидель" заменены словами "Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Агидель". Согласно дополнительному соглашению N 201 от 10.01.2012 г. к трудовому договору N 122, стороны договорились с 01.01.2012 г. считать работодателем по трудовому договору Управление государственной службы занятости населения РБ (в связи с реорганизацией Управления государственной службы занятости населения РБ при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ путем преобразования в Управление государственной службы занятости населения РБ). Согласно дополнительному соглашению N 73 от 08.10.2013 к трудовому договору N 122, раздел 4 трудового договора изложить в следующей редакции: должностной оклад директору устанавливается в размере 10920 руб. в месяц. Согласно дополнительному соглашению N 187 от 19.06.2014 к трудовому договору N 122, раздел 4 трудового договора изложить в следующей редакции: должностной оклад директора устанавливается в размере 15200 рублей в месяц; графу 1 п.20 раздела изложить в следующей редакции: персональный повышающий коэффициент за уровень профессиональной подготовки, с учетом наличия квалифицированной категории, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности, при выполнении поставленных задач и на основании приказа работодателя, установить в размере 0,23 согласно дополнительному соглашению N 215 от 09.02.2015 г. к трудовому договору N 122; графу 1 п.20 раздела 5 трудового договора изложить в следующей редакции: персональный повышающий коэффициент за уровень профессиональной подготовки с учетом наличия квалифицированной категории, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и на основании приказа работодателя установить в размере 0,21. За весь период работы он честно и добросовестно выполнял трудовые обязанности. За многолетний добросовестный труд награжден высшей наградой РБ "Почетной грамотой РБ", Благодарственным письмом Президента РБ, почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты населения РБ. За многолетний труд награжден грамотой Совета городского округа и главы администрации ГО г. Агидель. Кроме того, является депутатом Совета городского округа г. Агидель с 18.03.1995 г. по настоящее время, что подтверждается справкой N248 01.11.2016 г, в течение 11 лет являлся заместителем председателя Совета ГО г. Агидель. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10.04.2017 Галиев Ф.Г. был восстановлен в должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидели. 14.04.2017 г. он был приглашен в Министерство труда и социальной защиты населения РБ для ознакомления с приказом о восстановлении на работе и тут же получил уведомление о сокращении штата, в котором выразил своё несогласие. Минтруд РБ издал приказ о восстановлении на работе в должности I директора ГКУ ЦЗН г. Агидели от 11.04.2017 г. N272-к. Ознакомили с приказом только 14.04.2017 г, т.е. издали приказ задним числом. Истец считает, что восстановление в должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидели было только формальным и мнимым. Условия, предусмотренные трудовым договором от 06.04.2004 г. N 122, уставом ГКУ ЦЗН г. Агидели и дополнительными соглашениями к нему, не созданы. В дальнейшем, на основании приказа Минтруда РБ N 519-к от 03.07.2017 г. Галиев Ф.Г. был уволен по основаниям, предусмотренным согласно пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. С приказом об увольнении ознакомился 07.07.2017 г, в приказе выразил свое несогласие. Трудовую книжку получил 14.07.2017 г. Увольнение считает незаконным, так как был уволен в период нетрудоспособности (больничный лист с 03.07.2017 по 14.07.2017).

Галиев Ф.Г. просил восстановить его на работе и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 03.07.2017 г. на момент вынесения решения суда из расчета среднемесячного заработка и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Галиев Ф.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Галиева Ф.Г, поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Гирфанову А.И, прокурора Сафина А.Р, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Как следует из материалов дела, истец состоял в трудовых отношениях в должности директора Центра занятости населения г. Агидель с окладом согласно штатному расписанию с 01.02.2000 года с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по РБ на основании приказа N16-к от 01.02.2000 года.

Между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по РБ и Галиевым Ф.Г. заключен трудовой договор N 122 от 06 апреля 2004 года по условиям которого Галлиев Ф.Г. назначается на должность директора Центра занятости населения г. Агидель, начало действия договора с 01.02.2000 г.

В последующем на основании дополнительных соглашений N 9 от 06 апреля 2004 года, N 139 от 29 августа 2011 года, N 201 от 10 января 2012 года, N 73 от 08 октября 2013 года, N 187 от 19 июня 2014 года, N 215 от 09 февраля 2015 года в трудовой договор N 122 от 06 апреля 2004 года вносились изменения в связи с осуществлением реорганизации и изменением наименования работодателя, изменением должностного оклада, повышающих коэффициентов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 871-к от 27 октября 2016 года истец был уволен с работы на основании п. 2 ст. 278 ТК Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года в удовлетворении иска Галиева Ф.Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о восстановлении на работе в должности директора Государственного учреждения - Центр занятости населения г. Агидель, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2017 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении иска, Галиев Ф.Г. был восстановлен с 28 октября 2016 года на работе в должности директора государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Агидели. С Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Галиева Ф.Г. была взыскана заработная плату за время вынужденного прогула в размере 85 163,40 рублей, компенсация морального вреда 2 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Во исполнение апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2017 года приказом Минтруда РБ от 11 апреля 2017 года N 153-о было утверждено штатное расписание государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Агидели, которое содержит одну штатную единицу - директор.

Приказом от 11 апреля 2017 года N 272-к Галиев Ф.Г. был восстановлен в должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидели с 28 октября 2016 года и допущен к исполнению трудовых обязанностей по указанной должности с 11 апреля2017 года. С данным приказом Галиев Ф.Г. ознакомлен 14 апреля 2017 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основаниям, указанным в п. 2 и 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34 ч. 1; ст. 35 ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан о реорганизации государственных казенных учреждений центры занятости населения районов и городов Республики Башкортостан от 14 октября 2016 года N1154-р ГКУ ЦЗН г. Агидели реорганизовано путем присоединения к государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Нефтекамска, переименованного в государственное казенное учреждение Северо-западный межрайонный центр занятости населения. В соответствии с п. 4 указанного Распоряжения, постановлено Государственным казенным учреждениям, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения завершить реорганизационные мероприятия до 01 марта 2017 года.

Согласно Приложению N1 к указанному распоряжению, предельная штатная численность работников ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения составляет 85,5 единиц.

Поскольку ГКУ ЦЗН г. Агидели реорганизовано путем присоединения к государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Нефтекамска, переименованного в государственное казенное учреждение Северо-западный межрайонный центр занятости населения, 14 апреля 2017 года Галиеву Ф.Г. вручено уведомление N03-171 от 14 апреля 2017 года о предстоящем сокращении занимаемой штатной должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидели. С уведомлением Галиев Ф.Г. ознакомлен, что подтверждается его подписью, при ознакомлении выразил свое несогласие.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N472-к от 13 июня 2017 года Галиев Ф.Г. уволен с должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидель 15 июня 2017 года по сокращению штата работников, согласно пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 июня 2017 года N481-к приказ N472-к от 13 июня 2017 года об увольнении Галиева Ф.Г. был отменен на основании служебной записки директора ГКУ Северо-западный межрайонный центр занятости населения Акуловой Л.Ю. от 13 июня 2017 года о временной нетрудоспособностью Галиева Ф.Г.

В связи с предоставлением 03 июля 2017 года Галиевым Ф.Г. листка нетрудоспособности, приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N519-к от 03 июля 2017 года Галиев Ф.Г. уволен с должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидель 03 июля 2017 г. по сокращению штата работников, согласно пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

На основании служебной записки заместителя директора ГКУ Северо-западный межрайонный центр занятости населения Семенихиной И.В. от 17 июля 2017 года о временной нетрудоспособностью Галиева Ф.Г. в период с 03 июля 2017 года по 17 июля 2017 года, приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N539-к от 17 июля 2017 года приказ N519-к от 03 июля 2017 года об увольнении Галиева Ф.Г. был отменен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N540-к от 17 июля 2017 года Галиев Ф.Г. уволен с должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидель 17 июля 2017 года по сокращению штата работников, согласно пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

Копии приказов от 17 июля 2017 года N 539-к об отмене приказа и от 17 июля 2017 N 540-к об увольнении Галиева Ф.Г. Минтрудом Республики Башкортостан были направлены 17 июля 2017 года на домашний адрес Галиева Ф.Г. и адрес ГКУ ЦЗН г. Агидели письмом с уведомлением.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, в Президиуме Верховного Суда Республики Башкортостан 19 июля 2017 года ответчик передал приказ, указав, что истец уволен 17 июля 2017 года. Таким образом, истец ознакомлен с приказом об увольнении N539-к от 17 июля 2017 года.

Разрешая заявленные требования Галиева Ф.Г. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренная законодательством процедура увольнения в связи с сокращением численности (штата) работников организации Министерством труда и социальной защиты населения РБ соблюдена, увольнение произведено в соответствии с Трудовым кодексом РФ, о предстоящем сокращении Галиев Ф.Г. уведомлен в предусмотренный законом срок, на момент сокращения и увольнения вакантных должностей не имелось, сокращение произведено на основании распоряжения Правительства РБ о реорганизации государственных казенных учреждений центры занятости населения районов и городов Республики Башкортостан от 14 октября 2016 года N1154-р, при увольнении с Галиевым Ф.Г. произведен окончательный расчет, трудовая книжка истцом получена.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Процедура увольнения соблюдена ответчиком в полном объеме, истец был уведомлен о предстоящем сокращении, увольнение осуществлено по истечении установленного ст. 180 Трудового кодекса РФ срока.

Из части 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ следует, что увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как было указано выше, на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 14 октября 2016 года N1154-р ГКУ ЦЗН г. Агидели реорганизовано путем присоединения к ГКУ Центр занятости населения города Нефтекамска, переименованного в ГКУ Северо-западный межрайонный центр занятости населения с местом нахождения в г. Нефтекамск.

При восстановлении Галиева Ф.Г. на работе на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2017 года, приказом N153-о от 11 апреля 2017 года было утверждено штатное расписание ГКУ ЦЗН г. Агидели, которое содержит 1 штатную единицу - должность директора.

На момент сокращения должности истца с 14 апреля 2017 года по 17 июля 2017 года в пределах административно-территориальных границ г. Агидель у работодателя вакантных должностей не имелось, в связи с чем они не предлагались.

Доводы жалобы о том, что ответчик после фактического увольнения истца 03 июля 2017 года издал другой приказ об увольнении 17 июля 2017 года, изменение даты увольнения возможно только по соглашению сторон, не могут явиться основанием для отмены решения суда, поскольку ранее изданные Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан приказы об увольнении Галиева Ф.Г. были отменены во исполнение положений ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускающего увольнение работника в период его временной нетрудоспособности.

Ссылка жалобы на то, что истцу судом отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании дополнительных доказательств и вызове свидетелей не является состоятельной, поскольку согласно нормам действующего законодательства суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Кроме того, постановлением Президиума Верховного Суда РБ от 19 июля 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 10 апреля 2017 года, которым Галиев Ф.Г. был восстановлен на работе, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ 11 сентября 2017 года принято апелляционное определение, которым решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Галиева Ф.Г. без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу судебным постановлением установлена законность увольнения Галиева Ф.Г. на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N871-к от 27 октября 2016 года, которым прекращено действие трудового договора от 06 апреля 2004 года N122 и Галиев Ф.Г. уволен с должности директора ГКУ ЦЗН г. Агидель 27 октября 2016 года в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ, все изданные в последующем приказы не имеют юридической силы и являются недействительными, поскольку трудовые отношения с работником прекращены.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 09 августа 2017 года N 621-к отменены приказы N272-к от 11 апреля 2017 года о восстановлении на работе Галиева Ф.Г. и N540-к от 17 июля 2017 года об увольнении Галиева Ф.Г.

При изложенных обстоятельствах, основании для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы Галиева Ф.Г. не влияют на законность решения суда первой инстанции и основанием для его отмены быть не могут. Нормы материального права судом применены правильно, существенных процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галиева Ф.Г, - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.Г. Гибадуллина

А.Н. Субхангулов