Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2018 г. по делу N 33-7616/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Демяненко О.В.

судей: Жерненко Е.В. и Сагетдиновой А.М.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Абдуллиной Л.Т. - Ишалиной К.К. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Сагетдиновой А.М, объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан Харабриной Э.Т, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Абдуллина Л.Т. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан с последующим уточнением о признании решения N... от дата незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в качестве воспитателя общежития СПТУ-9, курсы повышения квалификации, нахождения в командировках и назначить пенсию с дата

В обоснование иска указано, что дата истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением N... от дата ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом не были засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды ее работы в качестве воспитателя общежития СПТУ-9, учителя немецкого языка, курсы повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Абдуллиной Л.Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан N... от дата в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов:

- с дата по дата (02 месяца 19 дней) - в качестве воспитателя общежития СПТУ-9;

- с дата по дата (06 дней), с датаг. по датаг. (10 дней) - курсы повышения квалификации,

- с дата по датаг. (09 дней), с дата по дата (01 день), с датаг. по дата (03 дня), с дата по дата (03 дня) - периоды нахождения в командировках.

Обязали ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Абдуллиной Лилии Тимерхановне право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N... - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- с дата по дата (02 месяца 19 дней) - в качестве воспитателя общежития СПТУ-9;

- с дата по дата (06 дней), с датаг. по датаг. (10 дней) - курсы повышения квалификации,

- с дата по дата (09 дней), с дата по дата (01 день), с датаг. по дата (03 дня), с дата по дата (03 дня) - периоды нахождения в командировках.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан обязанности назначить досрочную страховую пенсию с дата отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца Абдуллиной Л.Т. - Ишалиной К.К. ставится вопрос об отмене указанного решения в части отказа в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан обязанности назначении досрочной пенсии с дата Податель жалобы указывает на то, что оценка пенсионных права должна производиться судом в рамках искового производства по делу с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных требований. Абдуллина Л.Т. после обращения в управление пенсионного фонда продолжает работать в прежней должности учителем немецкого языка в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназия N... г. Благовещенска. На момент разрешения спора у Абдуллиной Л.Т. возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Абдуллиной Л.Т. о назначении досрочной страховой пенсии с дата, полагая, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии дата, однако, даже с учетом включенных периодов специальный стаж составляет 24 года 9 месяцев 11 дней, при этом с заявлением о назначении пенсии с дата истица к ответчику не обращалась.

Судебная коллегия не может согласится с данным выводом по следующим основаниям.

С дата назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от дата (далее Закон N 400-ФЗ).

На основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. п. 19 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от дата N 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что дата Абдуллина Л.Т. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан N... от дата Абдуллиной Л.Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от дата N... - ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в специальный стаж не засчитаны (в том числе) следующие периоды:

- с дата по 22.11.1989г. (02 месяца 19 дней) - в качестве воспитателя общежития СПТУ-9;

- с дата по дата (06 дней), с дата по дата (10 дней) - курсы повышения квалификации;

-с дата по дата (09 дней), с дата по дата (01 день), с дата по дата (03 дня) - периоды нахождения в командировках.

Всего стаж педагогической деятельности составляет 24 года 01 месяц 14 дней (л.д.10).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Абдуллиной Л.Т. о признании незаконным решения пенсионного органа в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения в командировках дата по дата (09 дней), с дата по дата (01 день), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (03 дня), суд исходил из того, что в указанный период Абдуллина Л.Т, работая учителем иностранных языков в школе-гимназии N.., направлялась в служебные командировки по заданию работодателя для непосредственного исполнения своих должностных обязанностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности (участие в олимпиаде и т.п.)

Вместе с тем, судом включен период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (03 дня), который включен и ответчиком в специальный стаж, дающий Абдуллиной Л.Т. право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из оспариваемого решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан.

В части удовлетворения исковых требований Абдуллиной Л.Т. о включении в специальный стаж периода работы истца с дата по дата (02 мес. 19 дней) в должности воспитателя общежития СПТУ-9 суд пришел к выводу о том, что истица была принята на должность воспитателя на основании приказа директора СПТУ - 9 согласно штатному расписанию, исполняла обязанности в качестве воспитателя общежития, которое являлось структурным подразделением СПТУ - 9.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Ответчиком апелляционная жалоба не подавалась, в связи с чем решение в части удовлетворения исковых требований Абдуллиной Л.Т. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, работы в должности воспитателя общежития СПТУ-9 не является предметом проверки судебной коллегии.

Согласно "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы составил более 25 лет.

При таком положении решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата не может быть признано законным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан назначить Абдуллиной Л.Т. досрочную страховую пенсию с дата, с учетом исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Принять по делу новое решение.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан назначить Абдуллиной Л.Т. досрочную страховую пенсию с дата

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий О.В.Демяненко

Судьи Е.В.Жерненко

А.М.Сагетдинова

Справка: судья Хисматуллина И.А.