Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33-6959/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Кордюковой Г.Л, Ничковой С.С.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2018 года апелляционную жалобу Ражина Германа Викторовича на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года по делу N 2-2203/2017 по иску Ражина Германа Викторовича к УФСБ РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании за членами семьи права на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в медицинских и оздоровительных учреждениях ФСБ России, обязании произвести замену пенсионного удостоверения.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, выслушав объяснения представителя ответчика УФСБ РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Маркина А.А, возражавшего против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ражин Г.В. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УФСБ РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании за членами семьи истца права на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в медицинских и оздоровительных учреждениях ФСБ России, обязании произвести замену пенсионного удостоверения с выдачей удостоверения с отметкой о распространении права на медицинское обеспечение членов семьи, признании отказа в выдаче такого удостоверения незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с "... " по "... " он, старший прапорщик запаса, проходил военную службу по контракту в УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Приказом от 31.01.2016 года с 04.04.2016 года уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. "а" п.2 ст.51 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе"), выслуга лет на день исключения из списков личного состава составила: календарная - "... ", в льготном исчислении ? "... ", общая выслуга - "... ".

05 апреля 2016 года ему выдано пенсионное удостоверение, где сделана отметка о том, что в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" за ним сохраняется право на обеспечение медицинской помощью поликлиники, санатории и дома отдыха ФСБ, при этом из штампа вычеркнута формулировка "его семьи", тем самым члены семьи истца неправомерно лишены права на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в медицинских и оздоровительных учреждениях ФСБ России. С указанной формулировкой истец не согласен.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Ражина Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе Ражин Г.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права при неверном определении обстоятельств дела.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Ражин Г.В, третье лицо Ражина И.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного Закона военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

Порядок выдачи военнослужащим документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2008 г. N 139 утверждена форма документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Названным нормативным актом утверждена форма пенсионного удостоверения.

Пунктами 1, 2 Формы N 82 установлено, что пенсионное удостоверение является документом, удостоверяющим принадлежность пенсионера к Министерству обороны, а также вид и размер назначенной ему пенсии. Пенсионные удостоверения выдаются всем пенсионерам при назначении им пенсий.

В пенсионных удостоверениях пенсионеров из числа офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в разделе "Отметки о праве на льготы" производится запись (проставляется штамп): "В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за пенсионером и его семьей сохраняется право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях и ежегодное санаторно-курортное лечение и отдых в санаториях, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях Министерства обороны РФ".В пенсионных удостоверениях при необходимости производятся записи о праве пенсионеров и на другие льготы.

Материалами дела установлено, что в период с "... " по "... " истец, старший прапорщик запаса, проходил военную службу по контракту в УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Приказом от 31.01.2016 года с 04.04.2016 года уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. "а" п.2 ст.51 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе"), выслуга лет на день исключения из списков личного состава составила: календарная - "... ", в льготном исчислении ? "... ", общая выслуга - "... ".

05 апреля 2016 года Ражину Г.В. выдано пенсионное удостоверение, где сделана отметка о том, что в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" за ним сохраняется право на обеспечение медицинской помощью поликлиники, санатории и дома отдыха ФСБ, при этом из штампа вычеркнута формулировка "его семьи".

Право военнослужащих и порядок получения медицинской помощи и санаторно-курортное лечения закреплено в пунктах 2-4 ст.16 ФЗ от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на членов семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

Санаторно-курортное обеспечение в Вооруженных силах РФ регламентировано Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 15 марта 2011 года N 333.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не относится к лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации "О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 15 марта 2011 года N 333.

При этом суд обоснованно исходил из того, что по смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, а также санаторно-курортное лечение пользуются офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, срок службы которых составил 20 и более лет при отсутствии указания на то, что такие права и социальные гарантии распространяются на членов семьи прапорщиков, а потому оснований к удовлетворению заявленных истцом требований отсутствуют.

Судебная коллегия согласна с указанным выводом суда.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в целях обеспечения реализации бывшими военнослужащими права на охрану здоровья установилльготу, предоставив уволенным с военной службы офицерам и членам их семей, а также прапорщикам и мичманам (с учетом причины увольнения со службы и ее продолжительности) возможность приобретения путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, на условиях частичной оплаты.

При этом правила предоставления названных льгот, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающих, различаются в зависимости от воинского звания лица, проходившего военную службу.

Такое правовое регулирование не влечет отступление от конституционного принципа равенства, поскольку, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, данный принцип, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера.

Судебная коллегия принимает во внимание, что вышеуказанные выводы согласуются с позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 16 июля 2004 года N 14-П и от 13 марта 2008 года N 5-П; определения от 18 января 2005 года N 55-О, от 24 мая 2005 года N 177-О, от 16 января 2009 года N 147-О-О, от 11 мая 2012 года N 743-О, от 24 сентября 2012 года N 1583-О, от 14 мая 2013 года N 692-О, от 24 декабря 2013 года N 1925-О и др.).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к неверному толкованию норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ражина Германа Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: