Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-7357/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Малининой Н.Г,

судей Кордюковой Г.Л,

Ничковой С.С,

при секретаре Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 апреля 2018 года апелляционную жалобу Сокурова Андрея Владимировича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года по делу N2-3500/2017 по иску Сокурова Андрея Владимировича к Главному Управлению МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на получение льготы по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2014 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного огбеспечен6ия и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы", обязании выплатить денежные средства на проведение оздоровительного отдыха дочери.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, выслушав объяснения истца Сокурова А.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Главного Управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Азаренко И.В, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сокуров А.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга суд с иском к Главному Управлению МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить ему денежные средства на проведение оздоровительного отдыха его дочери С.И, "... " 2006 года рождения, за 2017 год, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2014 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы".

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 31 октября 2016 года уволен со службы на основании пп. 9 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента от 05 июня 2003 года N 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля. Решением Бюро медико-социальной экспертизы N 42 ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России от 02 декабря 2016 года Сокурову Андрею Владимировичу была установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы. 13 февраля 2017 года истец обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о выплате ему денежных средств на проведение оздоровительного отдыха его дочери С.И, "... " 2006 года рождения, за 2017 год, однако в их выплате истцу отказано, в связи с отсутствием для этого правовых оснований, а также в связи с тем, что третья группа инвалидности ему была установлена в декабре 2016 года.

Решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований Сокурова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Сокуров А.В. просит решение суда первой инстанции отметить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств дела и применение норм материального права

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 04 июля 2016 года), были урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, включая ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в действующей редакции, предусмотрены меры социальной поддержки членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Во исполнение данного закона было издано Постановление Правительства РФ от 13 августа 2013 года. N 694 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст.11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" которым регулировался порядок и размеры указанной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" статьей 31 п. 1 внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 1 исключены слова ", органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Сокуров А.В. проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в должности "... ".

31 октября 2016 года на основании приказа Ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 августа 2016 года N "... " истец был уволен со службы с правом на пенсию за выслугу лет на основании пп. 9 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента от 05 июня 2003 года N 613 "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля).

Решением Бюро медико-социальной экспертизы N 42 ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России от 02 декабря 2016 года Сокурову А.В. была установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции" ФСКН была упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД РФ, которое является правопреемником ФСКН России.

Являясь пенсионером МВД РФ, 13 февраля 2017 года истец обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о выплате ему денежных средств на проведение оздоровительного отдыха его дочери С.И, "... " 2006 года рождения, за 2017 год.

Письмом начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 июня 2017 года за исх. N "... " истцу в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха его дочери за 2017 год отказано.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд правомерно пришел к выводу, что федеральным законом N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года, не предусмотрена выплата пособия на проведение оздоровительного отдыха детей сотрудников, уволенных из ФСКН России по состоянию здоровья.

Доводы Сокурова А.В, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. N 911 были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) и осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Однако, пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2013г. N 694 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных законов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изданного в целях реализации гарантий, предусмотренных, в том числе для действующих и уволенных сотрудников ФСКН России Законом о социальных гарантиях установлено, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. N 911 в отношении детей, на которых распространяется действие данного постановления, не применяется.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что законодатель, при определении круга лиц, на которых распространяется действие Постановления Правительства N 911, не предусмотрел выплату денежных средств на проведение оздоровительного отдыха на детей, уволенных сотрудников инвалидов, вследствие военной травмы, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Действие данного Постановления Правительства РФ N 911 было распространено на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ только в 2010 году, то есть в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2010 года. N 983, когда Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 на основании Указа Президента РФ от 09 сентября 2010 года N 1119 было дополнено пунктом 130.1, предусматривающим выплату для оплаты стоимости путевок на детей действующих сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств, но оно не распространялось на лиц, уволенных со службы.

Таким образом, право на указанную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ N 911 имеют только действующие, а не уволенные сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, статьей 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" с пункта 18 по пункт 21 предусмотрены социальные гарантии гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля и членам его семьи или лицу, находящемуся на его иждивении, в том числе льготы при оплате путевок на санаторно-курортное лечение в медицинские организации, а также денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении спора в суде первой инстанции, которой была дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сокурова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: