Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-7960/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А, Сухаревой С.И.

при секретаре

Кривуля А.А.

рассмотрела в судебном заседании 19 апреля 2018 года гражданское дело N 2-4999/17 по апелляционной жалобе администрации Центрального района Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2017 года по иску прокурора Центрального района в защиту интересов Смирновой Нины Алексеевны к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю, объяснения Смирновой Н.А, представителя Администрации Центрального района - Расторгуевой Я.И, действующей на основании доверенности, прокурора Бахтиной Н.И, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов Смирновой Н.А. к администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании предоставить Смирновой Н.А. с учетом льготы - инвалид общего заболевания, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, занятой несколькими семьями, жилое помещение согласно плану на 2017 год.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Смирнова Н.А. состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с 30.05.2013 с учетом льготы - инвалид общего заболевания, хронический больной, подлежащий обеспечению жилым помещением согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Смирнова Н.А. ответчиком исключена из списка граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью в связи с наличием хронического заболевания в связи с тем, что собственником занимаемой в настоящее время ею комнаты является ее внук Т, сославшись на п. 8 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. В тоже время указанная норма устанавливает особый порядок реализации жилищных прав указанной в нем категории граждан и направлена на их защиту. В настоящее время Смирнова Н.А. продолжает проживать в указанной жилой квартире, что непосредственно создает опасность также для проживающих в ней граждан. Смирнова Н.А. является пенсионером, инвалидом общего заболевания, не имеет юридического образования, что затрудняет возможность самостоятельно защищать свои права в суде.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

Данным решением, суд обязал администрацию Центрального района Санкт-Петербурга предоставить Смирновой Нине Алексеевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным решением, ответчиком подана апелляционная жалоба, полагая, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, что Смирнова Н.А. зарегистрирована в жилом помещении, состоящем из двух комнат площадью "... " кв.м. в трехкомнатной квартире "адрес" с 06.09.1990 года.

Как следует из справок СПб ГКУЗ " "... " N 24 от 29.03.2013 г. N... от 15.07.2014 г, Смирнова Н.А. страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением главы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга N 1046-р от 30.05.2013 г. Смирнова Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

09.09.2015 г. Смирнова Н.А. заключила с Т. договор дарения долей в праве собственности на квартиру, по условиям которого произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, состоящего из двух комнат площадью "... " кв.м. в трехкомнатной квартире "адрес".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, утвержденном Правительством РФ, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Установив указанные обстоятельства, в том числе, что истец в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцу отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, так как Смирнова Н.А. ухудшила жилищные условия, подарив, принадлежащие ей на праве собственности "... " долей в праве общей долевой собственности внуку Т, не принимается судебной коллегией, поскольку Смирнова Н.А. имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 19.04.2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о праве истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит правильными.

Кроме того, ответчик не оспаривает названное право истицы на основании медицинских документов, ссылаясь на отсутствие права постановки на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Между тем, как видно из материалов дела, истица проживает по адресу: "адрес"

Указанная квартира является коммунальной, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма обладает только Смирнова Н.А, которая в установленном порядке признана нуждающейся в жилых помещениях, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, продолжает проживает в коммунальной квартире, занятой несколькими семьями, в связи с чем, принимая во внимание указанные обстоятельства, вывод суда первой инстанции об обязании предоставить жилое помещение необходимости признания истицы нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является правильным.

В данном случае, отчуждение комнат в коммунальной квартире, ранее принадлежавших истице на праве собственности, нельзя расценивать как умышленные и недобросовестные действия, с целью искусственного или намеренного ухудшения жилищных условий.

Доводы ответчика об отсутствии в Санкт-Петербурге жилого помещения площадью "... " кв.м, которая должна быть предоставлена Смирновой Н.А. во внеочередном порядке не влияют на судьбу правильно постановленного судом решения и отклоняются судебной коллегией, исходя из следующего.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

При этом отсутствие жилых помещений для внеочередного представления отдельным категориям граждан, в том числе истцу как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствуют о правовых основаниях для отклонения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Центрального района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: