Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-8612/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А, Сухаревой С.И.

при секретаре

Кривуля А.А.

рассмотрела в судебном заседании 19 апреля 2018 года гражданское дело N 2-4924/17 по апелляционной жалобе Латыповой Людмилы Васильевны на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года по иску Латыповой Людмилы Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственному учреждению) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю, объяснения Латыповой Л.В, представителя Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственному учреждению) в Кировском районе Санкт-Петербурга - Березовской Н.Б, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Латыпова Л.В. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости с 20.06.2016.

В обоснование своих требований указала, что с июля 1988 года по сентябрь 2010 года работала на авиационной метеорологической станции (АМСГ) Николаевск, расположенной по адресу г.

Николаевске-на-Амуре Хабаровского края в должности инженера-синоптика. АМСГ Николаевск до 31.12.1999 являлось подразделением Дальневосточного УГМС, с 01.01.2000 филиалом АНО "Дальневосточное

гидрометеорологическое агентство". Истцу был установлен режим рабочего времени - сменная работа с учетом рабочего времени по пятидневной рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. В трудовые обязанности входило: составление прогнозов погоды по аэродрому Николаевск-на-Амуре, маршрутам полетов и приписным аэродромам обеспечение проведения консультаций и предоставление полетной документации экипажам воздушных судов, изучение физико-географических особенностей, обслуживаемых местных воздушных линий (МВЛ) и районов аэродромов в ходе облета авиатрасс.

Истец указала, что в периоды работы синоптиком была в служебных командировках по облету авиатрасс: с 26.10.1989 года по 28.10.1989 года - командировка в п. Нелькан (авиаметеостанция Мелькай), с 29.03.1990 года по 31.03.1990 года - командировка в п. Аян (авиаметеостанция Мунук). Работа в служебной командировке производилась в течение 8 часового рабочего дня.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N1029 (в ред. распоряжения Правительства РФ от 06.08.92 N 1419-р) к районам Крайнего Севера (РКС) в Хабаровском крае относятся Аяно -Майский и Охотский районы. Истец указала, что предоставить копии приказов на командировки, а также командировочные удостоверения на указанные выше служебные командировки не предоставляется возможным, так как сроки хранения этих документов истекли, документы уничтожены. Согласно регламенту хранения архивных документов, срок хранения 5 лет (копия архивной справки прилагается), однако, факт работы в районах Крайнего Севера, а именно в поселках Нелькан и Аян Аяно-Майского района Хабаровского края могут подтвердить свидетели.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, истцом подана апелляционная жалоба, полагая, что решение суда незаконное и необоснованное и подлежит отмене.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец работала в Дальневосточном управлении по гидрометеорологии с 28.07.1988 года инженером-синоптиком авиаметстанции Николаевск по 31.12.1999 года.

Авиаметстанция Николаевск расположена в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент к заработной плате 1,4.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной истцом в материалы дела справкой ФГУБУ "Дальневосточное УГМС".

Истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 июля 1998 года. Период работы с 29.07.1988 по 10.09.2010 относится как до регистрации, так и после регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным Выписки из лицевого счета застрахованного лица вышеуказанный период трудовой деятельности протекал в местностях, приравненных к Крайнему Северу. Работа с кодом особых климатических условий в Выписке отсутствует.

Из материалов пенсионного дела следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 400-ФЗ Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года к страховой пенсии по старости установлена фиксированная выплата с учетом повышения предусмотренного ч. 5 ст. 17 Федерального Закона N 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в МКС и имеющему страховой стаж не менее 20 лет у женщин в размере 5 926,61 руб.

Письмом ответчика от 16.09.2016 исходящий номер 06-02/16516 истцу было разъяснено об отсутствии законных оснований для перерасчета пенсии, по тем основаниям, что данными о работе истца в районах Крайнего Севера, ответчик не располагает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что выполнение в определенный период времени работы в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила постоянный (стабильный) характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 17 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в районе Крайнего Севера в период командировки в период с 26.10.1989 по 28.10.1989, с 29.03.1990 по 31.03.1990 носило временный характер.

Согласно представленной истцом в материалы дела справке от 20.12.2016 предоставить копию приказа и командировочного удостоверения от 26-28 октября 1989 года и 29-31 марта 1990 года на имя Латыповой Л.В. не представляется возможным в связи с тем, что сроки хранения этих документов давно истекли, документы уничтожены в предусмотренном законом порядке.

К исковому заявлению прилагается ответ от 25.07.2017 N 3-448 Росгидромета (ФГБУ "Дальневосточное УГМС", из которого следует, что должностная инструкция инженера - синоптика, предусматривает:

- составление прогнозов погоды по аэродрому Николаевск- на -Амуре, квадратам и маршрутам полетов, по приписным аэродромам;

-обеспечение проведения консультаций и предоставление полетной документации экипажам воздушных судов и другим авиационным потребителям, связанным с производством полетов;

- обучение и инструктаж авиационного персонала, привлеченного к производству метеонаблюдений на аэродромах MBЛ и посадочных площадках;

- изучает климатические условия обслуживаемого района полетов, для чего и производятся облеты авиатрасс и районов полетов;

Вышеуказанные должностные обязанности синоптика выполняются на своем рабочем месте ( то есть на аэродроме Николаевск-на-Амуре).

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями) (далее - Перечень). Перечнем действительно предусмотрено, что город Николаевск-на-Амуре относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Однако факт выполнения истцом работы в поселках Нелькан и Аян Аяно-Майского района Хабаровского края в период командировки, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Таким образом, работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка- это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Следовательно, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя.

Применять районный коэффициент работодатель в силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации обязан при расчете заработной платы, тогда как при направлении работника в командировку за ним, согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, сохраняется средний заработок по основному месту работы, в связи с чем применение районного коэффициента на такую категорию работников не распространяется.

Руководствуясь положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР, не предоставляются.

Исходя из изложенного, у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в суде первой инстанции они приводились и в решении суда получили надлежащую правовую оценку.

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Латыповой Людмилы Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: