Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2018 г. по делу N 33а-4571/2018

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В,

судей

Бутковой Н.А,

Стаховой Т.М.

при секретаре

Якунер К.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-2205/17 по апелляционной жалобе Восковнюка Г.Ф. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 22 ноября 2017 года по административному иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Восковнюку Г.Ф. о прекращении права управления транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения прокурора Мазиной О.Н, судебная коллегия

установила:

прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Восковнюку Г.Ф, просил прекратить действие права управления транспортными средствами Восковнюку Г.Ф, осуществляемого на основании водительского удостоверения N.., выданного 30 июля 2008 года, по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

В этом же иске прокурор просил суд возложить на Восковнюка Г.Ф. обязанность возвратить в органы ГИБДД водительское удостоверение N... категорий "В", а также взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

В обоснование заявленного иска административный истец ссылался на то обстоятельство, что Восковнюк Г.Ф. с октября 2016 года состоит на учете в Санкт-Петербургском ГБУЗ "... " с диагнозом " "... " в связи с чем у Восковнюка Г.Ф. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2017 года иск прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга удовлетворён, прекращено действие права Восковнюка Г.Ф. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N.., выданного 30 июля 2008 года, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Этим же решением на Восковнюка Г.Ф. возложена обязанность возвратить в органы ГИБДД водительское удостоверение N.., категории "В".

Кроме того, с Восковнюка Г.Ф. в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.

В апелляционной жалобе Восковнюк Г.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, выражая несогласие с выводами суда.

Административный истец Восковнюк Г.Ф, представитель Санкт-Петербургского ГБУЗ "... ", представители Отдел ГИБДД Колпинского района Санкт-Петербурга, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством почтовой и факсимильной связи. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

"... ".

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к выводу, что нахождение ответчика на учёте по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованными.

Из материалов дела следует, что Восковнюк Г.Ф. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N.., выданного "дата".

Согласно справкам Санкт-Петербургского ГБУЗ "... ", представленным в материалы дела, Восковнюк Г.Ф. с октября 2016 года состоит на учёте в амбулаторном "... " отделении с диагнозом "... " последнее посещение Диспансерно-поликлинического отделения Восковнюком Г.Ф. состоялось 02 ноября 2017 года, срок ремиссии по состоянию на ноябрь 2017 года составил 10 месяцев (л.д. 9, 66).

В ходе судебного разбирательства Восковнюк Г.Ф. каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него синдрома зависимости от алкоголя или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство не заявлял.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Восковнюк Г.Ф. не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Апелляционная жалоба Восковнюка Г.Ф. не содержит каких-либо доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции; на нарушение судом норм материального, процессуального права, либо наличие иных обстоятельств, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут являться основанием для отмены или изменения решения суда, ответчик не ссылался.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 22 ноября 2017 года по делу N 2а-2205/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу Восковнюка Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: