Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2018 г. по делу N 33-1154/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., при секретаре Юдиной М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"28" марта 2018 года

апелляционную жалобу истца Земзюлиной Н.А. на решение Нюрбинского районного суда от 13 февраля 2018 года, которым по делу по иску Земзюлиной Н.А. к администрации муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования "Город Нюрба" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о признании факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

п о с т а н о в л е н о :

В удовлетворении исковых требований гражданки Земзюлиной Н.А. к администрации муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования "Город Нюрба" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о признании факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, судебная коллегия

установила:

Земзюлина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Нюрба, администрации муниципального района Нюрбинский район о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, указав, что она вселилась в 1998 году в квартиру по адресу.., где проживал гр. З, с которым она проживала в гражданском браке. З. умер в _______ году. С 1998 года по настоящее время она проживает в данной квартире. В течение всего времени никто не оспаривал законности вселения и проживания в квартире. В 2013 г. она обратилась в администрацию Нюрбинского района и г.Нюрба по поводу заключения договора социального найма. Письмами от 11.02.2013 и 30.04.2013 ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением решения о предоставлении жилого помещения и признании жилого дома аварийным. Просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу:.., возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

Решением Нюрбинского районного суда от 13.02.2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционной жалобе Земзюлиной Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда, при этом приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г.Нюрба не возражает против удовлетворения исковых требований Земзюлиной Н.А. и признают требования о заключении с ней договора социального найма.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы суд первой инстанции исходил из того, что дом признан аварийным, поэтому нет оснований для заключения договора социального найма.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 6 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч.1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются илипризнаются членами его семьи ( ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1ст. 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьисоставит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из пояснений истицы следует и не оспаривается ответчиками, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу:... являлся З, который снят с регистрационного учета в связи со смертью в _______ году.

Вместе с нанимателем в указанной квартире зарегистрирована Земзюлина Н.А. с 10.02.1998 года.

Судом также установлено отсутствие у Земзюлиной Н.А. иного жилья.

Согласно справки Нюрбинского участка МОЭ ПАО Якутскэнерго задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

В 2007 году во время паводка ее дом затопило, было уничтожено имущество и администрация в счет возмещения вреда выплатила ей компенсацию в размере... руб.

Согласно письму администрации МО г.Нюрба от 11.02.2013 года истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку дом не состоит на балансе города.

Администрация муниципального района Нюрбинский район письмом от 30.04.2013 года отказала в заключении договора социального найма, указывая, что не имеются документов, на основании которых может возникнуть право на жилье, а также дом признан аварийным, что исключает возможность заключения договора социального найма.

Оценив представленные доказательства, с учетом показаний свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, фактически проживает и пользуется спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры по его содержанию и сохранности.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание фактическое признание представителями администраций г.Нюрба и Нюрбинский район проживание Земзюлиной Н.А. на условиях договора социального найма и готовность заключить договор.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что между администрацией г.Нюрба и проживающей в доме Земзюлиной Н.А. фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, регулируемому нормами гл. 8 ЖК РФ. Отсутствие письменного договора свидетельствует лишь о том, что наймодатель не позаботился о надлежащем оформлении правоотношений. Доказательствами сложившихся отношений могут служить имеющиеся у истицы документы, подтверждающие оплату жилья, компенсационные выплаты.

Вывод суда о том, что дом, где расположена спорная квартира, был включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов, и данная квартира, не может являться предметом договора социального найма, не состоятелен, т.к. вданном случае имеет место уже сложившиеся жилищные отношения, а не разрешается вопрос о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нюрбинского районного суда от 13 февраля 2018 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым признать за Земзюлиной Н.А. право пользование жилым помещением по адресу... на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования г.Нюрба заключить с Земзюлиной Н.А. договор социального найма на жилое помещений по адресу...

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

А.А.Осипова

Судьи: С.А.Местникова