Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 11 апреля 2018 г. по делу N 33-319/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Черткова С.Н, Антуха Б.Е,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной и дополнительной апелляционной жалобам представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 24 января 2018 года, которым

иск Кыдыковой Любови Сергеевны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и БУ РА "Управление социальной поддержки и занятости населения "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории "адрес", удовлетворен частично.

Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Кыдыковой Любови Сергеевне, "дата" года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО " "адрес"".

Отказано в удовлетворении иска Кыдыковой Любови Сергеевны к БУ РА "Управление социальной поддержки населения "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории "адрес".

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кыдыкова Л.С. обратилась в суд с иском к БУ РА "Управление социальной поддержки населения "адрес"" и Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории "адрес". Требования мотивированы тем, что Кыдыкова Л.С. родилась "дата" в "адрес". Зарегистрирована в "адрес" в доме по адресу: "адрес", где в момент ее рождения жила мать. Постоянного места жительства нет, иногда живет в доме ФИО1, которая являлась попечителем по вышеуказанному адресу или у других родственников. Отца нет, в качестве отца указан ФИО2, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Мать ФИО4. решением Улаганского районного суда Республики Алтай от "дата" лишена родительских прав, умерла "дата". После лишения матери родительских прав опекуном была назначена ФИО3, истец проживала в ее доме в "адрес". Постановлением N от "дата" и.о. главы администрации МО " "адрес"" попечителем была назначена ФИО1 После смерти матери ни права собственности, ни права пользования каким-либо жилым помещением не возникло, жилье не закреплено, ввиду его отсутствия. На основании приказа директора БУ РА "Управление социальной поддержки населения "адрес"" N от "дата" истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец состоит на учете и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под порядковым номером 133. В "дата" году Кыдыковой Л.С. исполнилось 18 лет, "дата" окончила обучение в БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж". Жилье до настоящего времени истцу не предоставлено, чем нарушено право на получение специализированного жилого помещения, предусмотренное ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной и дополнительной апелляционной жалобах представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. В обоснование жалоб указывает, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кыдыкова Л.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке 1149, и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Полагает, что при рассмотрении дела судом были нарушены нормы процессуального права. Поскольку ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай находится в "адрес", гражданское дело по иску Кыдыковой Л.С. необходимо было передать по подсудности в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай по месту нахождения ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Алтай, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяется Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".

Из материалов дела следует, что Кыдыкова Л.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай.

Согласно информации Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от "дата" Кыдыкова Л.С. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения. На учете состоит под номером 1149.

Судом установлено, что Кыдыкова Л.С. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО " "адрес"", в собственности жилых помещений не территории Российской Федерации не имеет.

Также судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости Кыдыковой Л.С. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени не обеспечена.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязано предоставить Кыдыковой Л.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО " "адрес"".

Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Кыдыковой Л.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности основан на неверном толковании норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Поскольку иск был предъявлен к двум ответчикам - БУ РА "Управление социальной поддержки населения "адрес"" и Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, один из которых находится на территории МО " "адрес"", спор разрешен судом первой инстанции с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 24 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную и дополнительную апелляционную жалобы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны - без удовлетворения.

Председательствующий судья И.В. Солопова

Судьи С.Н. Чертков

Б.Е. Антух