Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 апреля 2018 г. по делу N 33-6065/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахиповой Г.А,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Тупаевой Р.М. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года, которым постановлено:

иск Тупаевой Р.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Штанько Ю.С, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тупаева Р.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указала, что 04 декабря 2013 года она за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса была награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации.

На этом основании она обратилась в социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Однако в присвоении такого звания ей было отказано со ссылкой на то, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, предоставляющих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Полагая отказ ответчика неправомерным, истица просила суд признать за ней право на получение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков иск не признала.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Тупаева Р.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом указывает, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, которым она награждена, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

09 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан N 33-ЗРТ от 30 июня 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела видно, что Тупаевой Р.М. Приказом Министра энергетики Российской Федерации N 118п от 04 декабря 2013 года за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса была объявлена Благодарность указанного Министерства.

Истец, полагая, что наличие вышеуказанной благодарности дает основание для присвоения звания "Ветеран труда", обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе с соответствующим заявлением.

Решением ответчика N 55-44/347 от 15 ноября 2017 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, предоставляющих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 13 марта 2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

Указанная истцом награда Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 не предусмотрена.

Данный перечень распространяется на граждан, награжденных ведомственными знаками отличия до 30 июня 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, со ссылкой на то, что субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда судебной коллегией отклоняются, так как основаны на ошибочном толковании норм права самим заявителем жалобы.

Согласно нормативно-правовому регулированию, применяемому к спорным правоотношениям, субъект Российской Федерации вправе определить круг лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", а соответственно, и перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". В указанной ситуации, наличие у истца указанной Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации не является основанием для удовлетворения требований.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тупаевой Р.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи