Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-7018/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.В. Мелихова, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 января 2018 года, которым частично удовлетворен иск Е.Ю. Трофимовой и постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан включить в специальный стаж Трофимовой Елены Юрьевны, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы в должности фельдшера-лаборанта гистологической лаборатории ГАУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер" с 01.01.2017 г. по 19.07.2017 г.;

- нахождения в ученических отпусках в календарном порядке - с 06.04.2009 г. по 15.05.2009 г, с 11.01.2010г. по 09.02.2010г, с 12.10.2009г. по 10.11.2009г.

- курсов повышения квалификации в льготном исчислении с 17.05.2010 г. по 16.06.2010 г. в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан применить льготное исчисление 1 год 6 месяцев за 1 год работы к периодам работы Трофимовой Елены Юрьевны:

- с 05.07.1993г. по 16.10.1994 г, с 17.10.1994 г. по 19.09.1996 г, с 03.02.1997 г. по 31.12.2001 г, 01.01.2002 г. по 13.05.2007 г. в должности лаборанта, фельдшера - лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер", МУЗ "Городской онкологический диспансер", ГУЗ "Казанский онкологический диспансер";

- 02.02.2009 г. по 05.04.2009 г, 16.05.2009 г. по 11.10.2009 г, с 11.11.2009 г. по 10.01.2010 г, с 10.02.2010 г. по 16.05.2010 г, с 17.06.2010 г. по 25.10.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан назначить Трофимовой Елене Юрьевне пенсию по старости с 19 июля 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - А.В. Моисеева, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Е.Ю. Трофимовой и ее представителя О.А. Верхова, возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Ю. Трофимова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 09 августа 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Не соглашаясь с таким решением, она просила суд включить в календарном исчислении в ее медицинский стаж периоды учебных отпусков с 06 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы в должности в должности фельдшера-лаборанта гистологической лаборатории ГАУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер" с 01 января 2017 года по 19 июля 2017 года;

также применить льготное исчисление 1 год 6 месяцев за 1 год работы к периодам работы, включенным в стаж в календарном порядке, с 05 июля 1993 года по 16 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 19 сентября 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 2001 года - в должности лаборанта, фельдшера - лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер", с 01 января 2002 года по 13 мая 2007 года - в должности фельдшера- лаборанта патологоанатомического отделения КЛПУ "Городской онкологический диспансер", МУЗ "Городской онкологический диспансер", ГУЗ "Казанский онкологический диспансер", с 02 февраля 2009 года по 05 апреля 2009 года, с 16 мая 2009 года по 11 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 10 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 17 июня 2010 года по 25 октября 2015 года - в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ и назначить ей досрочную страховую пенсию с 19 июля 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части включения в льготном исчислении в стаж работы истицы периодов с 05 июля 1993 года по 16 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 19 сентября 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 2001 года - в должности лаборанта, фельдшера - лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер", с 02 февраля 2009 года по 05 апреля 2009 года, с 16 мая 2009 года по 11 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 10 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 17 июня 2010 года по 25 октября 2015 года - в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ, применения льготного исчисления к периодам курсов повышения квалификации с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года и назначения досрочной пенсии.

Выражается несогласие с выводом суда о тождественности работы в указанных отделениях.

Указывается, что ни действующее, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривало включение в льготном исчислении работы в патоморфологическом отделении.

При этом, Списком должностей и учреждений N781, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года, не предусмотрено учреждение диспансер.

Более того, не подтверждена работа в указанных отделениях с уточнением занятости на проведении патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях.

Кроме того не учтено, что периоды работы, начиная с 1998 года, должны быть подтверждены только на основании данных индивидуального учета.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из дела, решением УПФ от 09 августа 2017 года за N 759042 ей засчитано в специальный трудовой стаж 21 год 7 месяцев 4 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального трудового стажа.

При этом, из специального стажа исключены периоды учебных отпусков с 06 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года, периоды работы в должности фельдшера-лаборанта гистологической лаборатории ГАУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер" с 01 января 2017 года по 19 июля 2017 года;

в календарном порядке включены периоды работы с 05 июля 1993 года по 16 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 19 сентября 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 2001 года - в должности лаборанта, фельдшера - лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер", с 01 января 2002 года по 13 мая2007 года - в должности фельдшера- лаборанта патолого-анатомического отделения КЛПУ "Городской онкологический диспансер", МУЗ "Городской онкологический диспансер", ГУЗ "Казанский онкологический диспансер", с 02 февраля 2009 г. по 05 апреля 2009 года, с 16 мая 2009 года по 11 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 10 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 17 июня 2010 года по 25 октября 2015 года - в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ.

Принимая по делу решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд признал указанные в их обоснование доводы установленными.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя.

Впервые льготное исчисление специального стажа (один год за один год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений было введено Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Одновременно с 01 ноября 1999 года изменились условия исчисления в льготном порядке специального стажа среднего медицинского персонала, поскольку действовавшим с указанного времени "Перечнем структурны подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за один год и шесть месяцев", утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, было установлено, что такое право имеют только средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работавшие в Патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Указанные правила аналогичны положениям, содержащимся в действующем в настоящее время Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

То есть, для приобретения права на льготное исчисление специального стажа необходимо выполнение работы только в должностях и только в учреждениях, указанных в приведенных нормативных актах.

Следовательно, действовавшим на время спорного периода и действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусматривалось включение периодов работы в должностях фельдшера-лаборанта гистологической лаборатории ГАУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер", лаборанта и фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер" в специальный стаж в льготном порядке.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения обжалуемых периодов работы истца Е.Ю. Трофимовой в специальный стаж в льготном порядке.

Включая спорные периоды с 05 июля 1993 года по 16 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 19 сентября 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 2001 года с 01 января 2002 года по 13 мая 2007 года в специальный стаж в льготном порядке, ссылаясь на справку РКОД РТ N 445 от 21 сентября 2016 года, где указывается, что патоморфологическое отделение тождественно патологоанатомическому отделению, функциональные обязанности фельдшера-лаборанта обоих отделений идентичны.

При этом судом не учтено, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии п. 2.2 раздела 2 постановления Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" тождественность патоморфологического отделения патологоанатомическому отделению не установлена.

Справкой Республиканского клинического онкологического диспансера N 95 от 27 февраля 2017 года, на которую сослался суд в обоснование своих выводов, подтверждается работа Е.Ю.Трофимовой в должности лаборанта, фельдшера- лаборанта, патоморфологического и патологоанатомического отделений без уточнения занятости на проведение патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

В пунктах 1-6, 14, 20 Списка учреждение "Диспансер" также не предусмотрен.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 21 июля 2017 года за период с 01 января 1998 года по 25 октября 2015 года работодатель отчитался без кода "27-ГДХР" (льготное исчисление медицинского стажа), тогда как после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, не могут быть признаны законными выводы суда о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с положениями статей 177, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком и периоды, включенные судом апелляционной инстанции, специальный стаж Е.Ю. Трофимовой на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости менее 30 лет, ввиду чего в назначении истцу досрочной страховой пенсии надлежит отказать, решение суда в указанной части также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 199, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 января 2018 года по данному делу в части включения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в стаж работы Е.Ю.Трофимовой периодов работы с 05 июля 1993 года по 16 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 19 сентября 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология", КЛПУ "Городской онкологический диспансер", с 02 февраля 2009 г. по 05 апреля 2009 года, с 16 мая 2009 года по 11 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 10 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 16 мая 2010 года, с 17 июня 2010 года по 25 октября 2015 года - в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ, применения льготного исчисления к периодам курсов повышения квалификации с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года и назначения досрочной пенсии отменить, принять в этой части новое решение об отказе в их удовлетворении.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Трофимовой Елены Юрьевны, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 2010 года по 16 июня 2010 года в календарном исчислении.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи