Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 апреля 2018 г. по делу N 21-310/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинича Николая Николаевича, действующего на основании доверенности, старшего помощника прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Натальи Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года по делу N12-16/2018 по жалобе Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Бахчисарайского района от 17 ноября 2017 года возбуждено в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года постановление начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" обратилось в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года, приняв по делу новое решение об изменении постановления начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года в части назначенного наказания, назначив Акционерному обществу "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" наказание в виде предупреждения. Жалоба мотивирована тем, что у судьи районного суда имелись все основания для изменения административного наказания по делу на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" является субъектом малого предпринимательства, по делу не было выявлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, совершение правонарушения впервые, однако судьей районного суда указанные обстоятельства не были приняты во внимание.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 23 апреля 2018 года защитник Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинич Н.Н, действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.

Старший помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Н.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 23 апреля 2018 года возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинича Н.Н, старшего помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Н.Н, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" вынесено прокурором Бахчисарайского района.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, тем самым судья лишил прокурора возможности пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Бахчисарайского районного суда Республики Крым в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Кроме этого, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении прокурора о рассмотрении дела 18 декабря 2017 года начальником территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3, что обязывало судью проверить наличие факта данного извещения.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судьей решения и направление дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года подлежит отмене с возвращением дела в Бахчисарайский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение жалобы Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года.

При этом, суд апелляционной инстанции не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - удовлетворить частично.

Решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года по делу N12-16/2018 по жалобе Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 N10-00283 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"