Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 апреля 2018 г. по делу N 21-314/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника ООО "Крым Ойл" Мартьянова А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

18 апреля 2018 года

жалобу ведущего специалиста отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона - государственного инспектора Республики Крым Дротенко О.А. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ООО "Крым Ойл" либо Общество),

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым - специалиста 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Крым Ойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "Крым Ойл" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Керченского городского суда Республики Крым 21 февраля 2018 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением судьи городского суда, ведущий специалист отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона - государственный инспектор Республики Крым Дротенко О.А. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи городского суда и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Клименко А.В. просило дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав защитника ООО "Крым Ойл" Мартьянова А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе и протесте доводы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. по адресу: "адрес" ООО "Крым Ойл" нарушило правила охраны атмосферного воздуха, а именно: допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, эксплуатируемых ООО "Крым Ойл" (дизель-генератор, дыхательные клапаны резервуаров в процессе хранения и слива топлива; ТРК (топливные баки автомобилей в процессе заправки топливом), блокпункт с маслом, автозаправочная станция, заправка и слив на АГЗС, работа ДВС автомобилей при операции "въезд-выезд" и слив на АГЗС, работа ДВС автомобилей при операции "въезд-выезд" и маневрирование автомобилей на территории АЗС, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Крым Ойл" государственным инспектором Республики Крым - специалистом 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N государственного инспектора Республики Крым - специалиста 2 категории отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Дротенко О.А. ООО ""Крым Ойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180000 руб.

Диспозицией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена административная за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя совокупность следующих факторов:

наличие у хозяйствующего субъекта стационарного источника (источников) выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, являющегося источником воздействия на окружающую среду, требующего получения специального разрешения;

выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ или иное вредное воздействие на него;

отсутствие специального разрешения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 (один) год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении ООО "Крым Ойл" составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, имели место 03 апреля 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "Крым Ойл" к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Ведущий специалист отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона - государственный инспектор Республики Крым Дротенко О.А, усматривая в действиях ООО "Крым Ойл" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица контрольного органа Дротенко О.А. об отмене решения судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года, которым производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ведущего специалиста отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона - государственного инспектора Республики Крым Дротенко О.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года оставить без изменения.

Судья В.В. Агин