Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 марта 2018 г. по делу N 33-1345/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.

судей Чистяковой Т.И, Мотиной И.И,

при секретаре Минасян Д.В.

рассмотрела 13 марта 2018 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Якубова Ленура Ибрагимовича к ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Якубов Л.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о возложении обязанности по назначению страховой пенсии с учетом страхового стажа, указанного в трудовой книжке, заполненной 29.08.1972 года, с 01.01.2015 года.

В обоснование требований истец указал, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа, так как периоды работы, указанные в трудовой книжке, не могут быть учтены в связи с нечитаемой печатью на титульном листе.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2017 года иск Якубова Л.И. был удовлетворен. Суд возложил обязанность на ответчика по включению периодов работы Якубова Л.И. по трудовой книжке, заполненной 29.08.1972 года, и назначению Якубову Л.И. страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года.

Не согласившись с указанным решением представитель ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению представителя ответчика невозможно учесть трудовой стаж Якубова Л.И, поскольку на титульном листе трудовой книжки печать не прочитывается, дополнительные сведения, подтверждающие периоды работы истца не представлены.

Истец Якубов Л.И, представитель истца Устюжанинова Е.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105 также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что 11.08.2015 года Якубов Л.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, справку о прохождении воинской службы, свидетельство о рождении и страховое свидетельство ребенка, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым от 10.11.2015 года N471404/15 по представленным истцом документам был учтен стаж - 02 года 00 месяцев 13 дней (служба в армии). Остальные периоды работы истца не были включены в страховой стаж поскольку печать на титульном листе трудовой книжке, заполненной 29.08.1972 года, не прочитывалась. В связи с этим 10.11.2015 года ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым вынесено решение об отказе в назначении Якубову Л.И. страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 06 лет и величины ИПК не ниже 6,6.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, Якубов Л.И. с 16.08.1972 года зачислен учеником слесаря-сборщика в Ташкентский авиационный завод им. В.П. Чкалова, уволен 07.10.1972г.; 18.01.1975г. зачислен такелажником в Чиназский КСМиК (цех реализации), уволен 17.07.1975г.; 26.01.1976г. принят на работу бетонщиком второго разряда в УМР-228 Стройтреста-160, 17.05.1976г. уволен; 19.05.1976г. принят бетонщиком ПМК-3 Стройтреста 23, 01.06.1977г. переведен на должность строймастера участка N5, 16.08.1978г. уволен; 24.08.1978г. принят на должность бетонщика третьего разряда в Чирчикжилстрой Стройтреста N160, 01.12.1979г. переведен на должность монтажника третьего разряда с 03.05.1980 года присвоен 4 разряд монтажника - 13.07.1981г. уволен в связи с переводом в ПМК-131 Стройтреста N23; 21.07.1981г. зачислен на должность строймастера ПМК-131 Стройтреста N 23, 12.08.1982г. уволен в связи с переводом в ПМК N6 треста "Ташоблсельствой"; 16.10.1982г. принят в качестве техника - диспетчера на ПМК N6 ТР "ТОСС"; 19.11.1982г. переведен на должность мастера; 01.10.1984г. переведен на должность старшего прораба; 14.07.1986г. переведен исполняющего обязанности главного инженера; 16.12.1986г. в вязи с ликвидацией ПМК-6 принят в порядке перевода в МПМК N33 на должность старшего прораба; 09.11.1987г. уволен; 02.12.1987г. принят в должности сторожа ОВО при

Хамзинском ОВД; 24.11.1989г. уволен; 28.01.1991г. принят прорабом Производственно-строительный кооператив "Эстер", 01.03.1994г. уволен; 01.03.1994г. принят страшим прорабом на строительный участок Малого предприятия "Орбита", 05.05.1994г. уволен; 07.05.1994г. принят в ЖСК "Дружба" на должность председателя, 17.11.1998г. уволен; 17.11.1998г. принят на должность директора ООО "Созидатель", с 29.04.2004г. переведен на должность генерального директора предприятия, 24.05.2011г. уволен (л.д.7-12).

Указанные записи в трудовой книжке, удостоверены печатями организаций, оттиск которых читаемый, что не вызывает сомнений в достоверности удостоверенных записей.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

В период начала трудовой деятельности истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 июля 1958 г. N 620, согласно которой трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего. Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а так же трудовые книжки велись на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно данной Инструкции, трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу.

В соответствии с п.7 данной Инструкции в трудовые книжки рабочих и служащих должны заноситься фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, профессия, сведения о работе, поощрения и награждения. В трудовой книжке обязательно должна быть поставлена личная подпись ее владельца и дата первичного заполнения книжки.

Так же указанной инструкцией было предусмотрено, что в графе 3-ей в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения или организации, которые заводят трудовую книжку.

Трудовая книжка истца была оформлена предприятием в соответствии с требованиями указанной инструкции. Наименование организации, оформившей трудовую книжку - Ташкентский авиационный завод имени В.П. Чкалова, указано в третье графе. Такое же наименование предприятия указано в печати предприятия, которая была проставлена на титульном листе трудовой книжки, а так же в печати отдела кадров, которой была заверена запись об увольнении истца с данного предприятия.

Кроме того, вышеуказанная инструкция не предусматривала проставление печати на титульном листе трудовой книжки.

Доводы представителя ответчика о том, что на титульном листе трудовой книжке имеет печать, оттиск которой не читается, что является препятствием для зачета периодов работы в страховой стаж, являлся предметом проверки суда первой, инстанции и обоснованно отклонен.

Вины Якубова Л.И. в том, что по истечении времени печать предприятия, проставленная на титульном листе трудовой книжки, плохо читается, нет и при наличии надлежащего удостоверения имеющихся в трудовой книжке записей о работе истца соответствующими печатями организаций, не может лишать истца права на соответствующее пенсионное обеспечение.

Поскольку трудовая книжка истца была оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 июля 1958 г. N 620, имеет хорошо читаемые записи в третьей графе о наименовании предприятии, оформившего трудовую книжку, следовательно, решение ответчика об отказе в зачете в общий трудовой стаж истца периодов, указанных в трудовой книжке, оформленной 29.08.1972 года, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Доводы апеллянта относительно того, что истец не представлял дополнительные сведения, подтверждающие период работы, а также не обращался с заявлением о направлении запросов в предприятия, где ему была выдана трудовая книжка, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, письменное разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Доказательств того, что при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии Якубову Л.И. было разъяснено право на предоставление дополнительных документов и при этом указан перечень необходимых документов, в материалы дела не представлено

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом указанных периодов истец приобрел право на назначение страховой старости по достижении возраста 60 лет, то есть с 11.04.2014года, так как продолжительность его страхового стажа составила более 30 лет, а размер индивидуального пенсионного коэффициента, при зачете в страховой стаж периодов, составит не менее 8.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ установлено, что при обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление назначении пенсии может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Поскольку истец являлся лицом, проживающим на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, что подтверждается печатями в его паспорте, его обращение в пенсионный орган состоялось 11.08.2015 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения Якубову Л.И. пенсии с 1 января 2015 года.

Остальные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий судья: С.В. Лозовой

Судьи: Т.И. Чистякова

И.И. Мотина