Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 марта 2018 г. по делу N 33-2117/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Гоцкалюка В.Д.

при секретаре: Чирко А.Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Денисова Владимира Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Денисов В.П. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым указав, что 02.06.2017 года он обратился в Управление ПФ РФ г. Саки и Сакского района за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 55 лет. В назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа, при этом в специальный стаж включен период работы с 01.05.2013г. по 12.01.2016г. электрогазосварщиком на ПАО " НПО "Йодобром", что составляет 2 года 1 месяц 12 дней. Не включены в стаж работы по Списку N 2 периоды: с 01.09.1999 г. по 01.07.2001 г. - электрогазосварщик цеха N3 в ДП "Опытный завод ОАО "НПО "Йодобром", с 02.07.2001г.-31.04.2013г.- электрогазосварщик цеха N3 в ОАО "НПО "Йодобром". С указанными действиями ответчика истец не согласен.

На основании изложенного просит признать отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении пенсии от 18.07.2016 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, период работы с 01.09.1999г. по 01.07.2001г, с 02.07.2001 г. по 31.04.2013 г.; назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях со дня достижения пенсионного возраста - 07.07.2017 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2017 года исковые требования Денисова В.П. удовлетворены.

Признано решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым N 197457 от 18.07.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Денисову Владимиру Петровичу незаконным.

На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить период трудовой деятельности Денисова Владимира Петровича с 01.09.1999 г. по 01.07.2001 г. в должности электрогазосварщика цеха N3 в ДП "Опытный завод ОАО "НПО "Йодобром"; с 02.07.2001г. по 31.04.2013г. в должности электрогазосварщика цеха N3 в ОАО "НПО "Йодобром" в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Саки и Сакского района возложена обязанность назначить Денисову Владимиру Петровичу, 07.07.1962 года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2003 N 400 - ФЗ с 07.07.2017 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, судом необоснованно отменено решение ГУ - УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе РК, поскольку период работы с 01.09.1999 г. по 01.07.2001 г. - электрогазосварщик цеха N3 в ДП "Опытный завод ОАО "НПО "Йодобром" не подлежит включению в подсчет специального стажа, так как в указанный период имеются расхождения по должностям в приказах по личному составу (электрогазосварщик) и в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате (водитель автопогрузчика). Период работы с 02.07.2001г.-31.04.2013г.- электрогазосварщик цеха N3 в ОАО "НПО "Йодобром", также не включен в подсчет специального стажа, так как в указанный период работы имелось совмещение профессии, но должность по совмещению не указана. По основной работе не прослеживается занятость в течение 80% рабочего времени.

В связи с вышеизложенным, у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым Юсупову М.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Денисова В.П, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец 02.06.2017 года до достижении им возраста - 55 года (07.07.1962 года рождения), обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представив необходимые документы, что подтверждается перечнем документов, указанных в заявлении от 02.06.2017 г.

18.07.2017 года решением N 197457 ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, исключив из подсчета страхового стажа по Списку N2 согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей к показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", периоды работы: с 01.09.1999г. по 01.07.2001г. в должности электрогазосварщик цеха N3 в ДП "Опытный завод ОАО "НПО "Йодобром", так как в указанный период имеются расхождения по должностям в приказах по личному составу (электрогазосварщик), в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате числится (водитель автопогрузчика). Списком N2 разделом "Горные работы" предусмотрела должность "водители автопогрузчиков, занятые погрузкой горной массы; на должности "электрогазосварщик" не прослеживается занятость в течение 80% рабочего времени, а по должности "водитель автопогрузчика" нет документов, подтверждавших занятость на соответствующих видах работ;

Период работы с 02.07.2001 г. по 31.04.2013г. в должности электрогазосварщик цеха N3 в ОАО "НПО "Йодобром" исключен из подсчета специального стажа, так как в указанный период работы имелось совмещение профессии, однако должность по совмещению не указана. По основной работе не прослеживается занятость в течение 80% рабочего времени.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 18.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу по причине отсутствия льготного стажа, поскольку факт занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, что дает ему право на пенсию по старости на льготных условиях.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Согласно пп.2 пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 N400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N3073-17 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из трудовой книжки N, что истец Денисов В.П. с 01.02.1999 г. принят водителем автопогрузчика цеха N3 Дочернее предприятие Опытный завод открытого акционерного общества "НПО "Йодобром". Впоследствии 01.09.1999 г. он переведен электрогазосварщиком 4 разряда цеха N3 (приказ N 40-к от 24.09.1999 г.). Приказом N34-к от 30.06.2001 г. уволен переводом в ОАО "НПО "Йодобром" в связи с реорганизаций ДП "Опытный завод". 01.07.2001г. на основании приказа N 24-к от 27.06.2001г. принят в порядке перевода электрогазосварщиком 4 разряда цеха N 3. 12.01.2016 года уволен по соглашению сторон, приказ N 1-к от 12.01.2016 г. (л.д.43-44).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ОАО "НПО "Йодобром" от 21.06.2017г. N 1/480 следует, что Денисов В.П. работал полный рабочий день с 01.09.1999г. по 12.01.2016г. в качестве электрогазосварщика ручной сварки(л.д. 49).

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года N442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Как следует из материалов дела, аттестация рабочих мест по условиям труда в ДП "Опытный завод" Открытого Акционерного Общества "научно-производственное объединение "Йодобром", где работал истец электрогазосварщиком с 01.09.1999 г. по 30.06.2001 г года, проведена 12 июня 1999 года. В перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2, в том числе, включена работа электрогазосварщика, которую выполнял Денисов В.П.(л.д. 13; 54).

Распоряжением N7 от 12.07.2001 года ОАО "НПО "Йодобром" в связи с реорганизацией путем присоединения ДП "Опытный завод" ОАО "НПО "Йодобром к ОАО "НПО "Йодобром" с 01.07.2001г, результаты аттестации рабочих мест во вредных условиях труда, утвержденные приказом N2 от 12.07.1999 г. по ДП "Опытный завод" ОАО "НПО "Йодобром", считать действующими в ОАО "НПО "Йодобром"(л.д.14; 55).

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО "Научно-производственное объединение "Йодобром", где работал истец электрогазосварщиком с 01.07.2001 г. по 12.01.2016 года, проведена 1 июля 2004 года, согласно приказу N63-к (л.д.57). В перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2, в том числе, включена работа электрогазосварщика, которую выполнял Денисов В.П.(л.д.54)

Поскольку рабочее место Денисова В.П. (электрогазосварщик) аттестованно льготный стаж истца в спорный период за исключением отпусков без сохранения заработной платы более одного месяца в году и неполных рабочих дней, указанных в уточняющей справке, подлежит зачислению в льготный стаж работы.

Не является основанием для отказа истцу во включение в подсчет специального стажа, указанных периодов работы ссылка ответчика на то, что актом документальной проверки от 19.06.2017 г, установлено, что в лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате истца имеются следующие сведения: 1999 г. должность-водитель автопогрузчика, место работы: цех N3, зачислен 01.02.19999 г, начисления в феврале-декабре; 2000г. должность-водитель автопогрузчика, место работы: цех N3, начисления в январе-декабре, в октябре-декабре имеются доплаты "за вредность"; 2001г. должность в лицевом счете-электрогазосварщик, в расчетных листках должность - водитель автопогрузчика, место работы: цех N 3; в январе-июне имеются начисления доплаты "за вредность", в июле-декабре имеются доплаты "за вредность" и "за совмещение профессий"; 2002 г. должность в лицевом счете-электрогазосварщик, в расчетных листках должность - водитель автопогрузчика(январь-июнь), электрогазосварщик (июль-декабрь), место работы: цех N 3; в период всего года имеются доплаты "за вредность" и "за совмещение профессий"; 2003-2012гг. должность-электрогазосварщик, место работы-цех N 3 - в течение всего года имеются доплаты "за вредность" и " за совмещение профессий"; 2013г. должность-электрогазосварщик, место работы цех N 3, в январе-апреле имеются доплаты "за вредность" и "за совмещение профессий", в мае-декабре-доплата "за вредность".

К таким выводам судебная коллегия пришла в связи с тем, что в материалах дела имеются иные доказательства, как то справка формы Т-2, трудовая книжка, приказы о проведении аттестации рабочих мест, справки о подтверждении льготного характера работы Денисова В.П, которые достоверно указывают на его льготный характер работы.

Кроме того, проверяя доводы изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией исследовался Акт документальной проверки от 19.06.2017 г, согласно которому установлены расхождения в сведениях о начислении заработной платы, в которых имеются сведения о выплате заработной платы истцу, как водителю погрузчика.

Однако лицевые счета, приказы, и иные сведения, проверенные в том числе ответчиком, свидетельствуют именно о льготном характере работы истца в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика(л.д.50-52).

Имеющиеся в материалах дела справки за период совмещения должностей, расшифровывают работу истца по основной должности электрогазосварщика по полной ставке и 20% доплату за работу водитель автопогрузчика(л.д.69-79).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, районным судом в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка, представленные справки и результаты аттестации.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, районный суд, обоснованно пришел к выводу, что у истца Денисова В.П. имеется право на установление досрочной пенсии по старости.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства для дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи