Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 апреля 2018 г. по делу N 33-3405/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

Судей: Корсаковой Ю.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке на решение Судакского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Емельяновой Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Емельянова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым указав, что 8 сентября 2015 года она обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей не менее 35 лет. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым вынесено решение N1 от 18.09.2015 г. об отказе в назначении пенсии, в результате чего Емельянова Т.Г. лишена права на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просила признать его таковым в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 15 ноября 1995 года по 06 мая 1999 года; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 ноября 1999 года по 31 июля 2007 года; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 августа 2007 года по 30 ноября 2007 года; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли - саду N3 с 01 декабря 2007 года по 11 января 2015 года, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 08 сентября 2015 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым в пользу - Емельяновой Т.Г. 10000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2018 года исковые требования Емельяновой Т.Г. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Судаке Республики Крым N1 от 18 сентября 2015 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне в части отказа включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 15 ноября 1995 года по 06 мая 1999 года; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 ноября 1999 года по 31 июля 2007 года; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 августа 2007 года по 30 ноября 2007 года; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 декабря 2007 года по 11 января 2015 года, а также в части не назначения досрочно страховой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Судаке Республики Крым возложена обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне с момента возникновения права на пенсию - 8 сентября 2015 года, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, спорные периоды работы.

С Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым взыскано в пользу Емельяновой Татьяны Георгиевны 10000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. Поскольку в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный страж работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в разделе "наименование учреждения" отсутствует наименование учреждения Детское дошкольное учреждение и Детское учебное заведение в связи с чем, нет оснований для включения спорных периодов в льготный стаж работы.

На заседание судебной коллегии Емельянова Т.Г. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым Заварзину Н.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Чернову Д.С, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Емельянова Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с заявлением 8.09.2015г. в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым от 18 сентября 2015 года N1 ей отказано в установлении страховой пенсии (л.д.7, приложение на л.д.8-10) по основаниям того, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом: которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в разделе "Наименование учреждения" отсутствует наименование учреждения Детское дошкольное учреждение и Детское учебное заведение, а в разделе "Наименование должностей" отсутствует должность музыкальный работник.

Кроме того, по мнению ответчика не подлежат включению в подсчет педагогического стажа периоды работы: с 01.06.1993 г. по 20.03.1994г. в должности методиста детского сада N3 совхоз-завода "Судак" (00 лет 09 мес. 20 дней); с 15.11.1995 г. - 06.05.1999 г. - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении (03 года 05 мес.22 дня); периоды работы с 04.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в должности музыкального руководителя Детского дошкольного учреждения N3 (07 лет 9 мес. 28 дней); периоды работы с 01.08.2007г. по 11.01.2015г. в должности воспитателя Детского учебного заведения N3 (7 лет 5 мес. 10 дней).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Конституции Российской Федерации пришел к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе Емельяновой Т.Г. в назначении страховой пенсии, и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Судебная коллегия данные выводы суда находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, и действовавшей в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11,12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом: целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015, документ подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее ? трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержат неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работ в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из трудовой книжки N, представленной истцом в пенсионный орган и приобщенной к материалам дела копии следует, что Емельянова Татьяна Георгиевна, 8.11.1963 г.р. с 01.06.1993 г. по 20.03.1994 г. работала в должности методиста детского сада N совхоз-завода N3 запись N5, с 15.11.1995 г. по 06.05,1999 г. работала в должности воспитателя в детском саду N3 г. Судака запись N 8,9, с 04.10.1999 г. по 31.07.2007 г. работала в должности музыкального работника в детском саду N3, а с 1.08.2007 г. по 30.06.2015 г. работала в должности воспитателя МБДОУ детском саду "Малышляндия" (л.д.4).

Осуществление Емельяновой Т.Г. педагогической деятельности в период работы воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 15 ноября 1995 года по 06 мая 1999 года; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 04 ноября 1999 года по 31 июля 2007 года; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду N3 с 01 августа 2007 года подтверждены справкой N17 от 25.03.2015г... Данная справка выдана на основании приказов, тарификационных списков, карточки формы Т-2. (л.д.39).

Также в материалы дела представлены: Приказ N99-к от 21.11.1995г. о приеме на работу; Приказ N2к от 04.01.1997 г. о предоставлении отпуска; Приказ N46-к от 2.07.1997г. о предоставлении отпуска; Приказ N3-к от 2.02.1999г. о предоставлении отпуска; Приказ N13-к от 6.05.1999г. об увольнении; приказ N67-к от 04.10.1999г. о приеме на работу; карточки-справки с 1996 г.- 2006г.; архивная ведомость N521 за 2007г. по д/с N3; архивная ведомость N1038 за 2008г. по д/с N3; архивная ведомость N8 за 2009г. по д/с N3; архивная ведомость N7 за 2010г. по д/с N3; архивная ведомость N11 за 2011г. по д/с N3; архивная ведомость N15 за 2012г. по д/с N3; архивная ведомость N13 за 2013г. по д/с N3; архивная ведомость N10 за 2014г. по д/с N3; архивная ведомость N12 за 2014г. по д/с N3; штатное расписание детского дошкольного учреждения N3 на 1996г.; штатное расписание ясли-сада N3 с 1999 по 2013г.; личная карточка N251 (л.д.236).

Указанные документы с достоверностью подтверждают, что периоды работы с 15.11.1995 г. - 06.05.1999 г. - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении (03 года 05 мес.22 дня); периоды работы с 04.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в должности музыкального руководителя Детского дошкольного учреждения N3 (07 лет 9 мес. 28 дней); периоды работы с 01.08.2007 г. по 11.01.2015 г. в должности воспитателя Детского учебного заведения N3 (7 лет 5 мес. 10 дней) подлежат зачислению в льготный стаж работы, поскольку истица работала полный рабочий день, осуществляя воспитание, развитие и уход за детьми.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия выводы суда о наличии правовых оснований у Емельяновой Т.Г, для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым также отметить, что в период осуществления трудовой деятельности истца до марта 2014 года, на территории республики Крым действовало пенсионное законодательство, позволяющее также истице выйти на пенсию ранее установленного возраста.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В то же время, следует применять правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Законом Украины "О дошкольном образовании", в систему дошкольного образования входят, в частности, дошкольные учебные (воспитательные) заведения, независимо от подчинения, типов и форм собственности.

Дошкольное учебное заведение определяется, как учреждение образования детей от 2-х месяцев до 6-ти (семи) лет, которое осуществляет присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей; обеспечивает реализацию права ребенка на получение дошкольного образования, его физическое, умственное и духовное развитие, социальную адаптацию. К типам дошкольных учебных учреждений относятся, в частности, детские ясли, детские ясли-сады, детский садик, ясли-садик комбинированного типа.

Положением о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01 сентября 1993 года N688, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.

К дошкольным учреждениям относятся: детские ясли, детские сады, детские ясли-сады с кратковременным, дневным, круглосуточным и

круглогодичным пребыванием детей.

В случае необходимости могут создаваться следующие типы (группы)

дошкольных воспитательных заведений: общего развития, компенсирующие, комбинированные, семейные, прогулочные и другие. Все типы дошкольных воспитательных заведений обеспечивают уход, развитие, воспитание и обучение детей.

Постановлением Кабинета Министров Украины N909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники Дошкольные учебные заведения всех типов (директора (заведующие), воспитатели-методисты, воспитатели, помощники воспитателей дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи).

Исходя из того, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции пенсионного органа в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи