Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-3732/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В.

Сыча М.Ю.

при секретаре Балаян Л.А.

с участием - представителя истца Соболь Д.Г.

- представителя ответчика Ли. О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску представителя Ведь В.М. - Соболь Д.Г. к Управлению судебного Департамента в Республике Крым о назначении ежемесячного пожизненного содержания,

по апелляционной жалобе представителя Ведь В.М. - Соболь Д.Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018г,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А, пояснения истца и представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Судебного департамента по Республике Крым, возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Представитель Ведь В.М. - Соболь Д.Г. в иске от 20.11.2017г. просил назначить Ведь В.М. ежемесячного пожизненное содержание не ниже суммы ежемесячного пожизненного содержания судей на момент вступления Республики Крым в состав Российской Федерации.

В обоснование иска указано на то, что Ведь В.М. является судьей в отставке, однако не получает реальный размер ежемесячного денежного содержания, на который в силу закона имеет право с учетом имеющегося у нее стажа и который в силу положений ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не может быть ниже назначенного до этого содержания.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Ведь В.М. - Соболь Д.Г. просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу.

Управление Судебного департамента в Республике Крым в возражениях просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Истица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, что подтверждено ее представителем. Уведомив суд об ухудшении состояния здоровья Ведь В.М, представитель вместе с тем указал на отсутствие с ее стороны ходатайств об отложении судебного заседания, полагая возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетных дел органов пенсионного обеспечения Республики Крым, Управления Судебного департамента в г. Москва, Управления Судебного департамента в Республике Крым, копии которых приобщены к материалам дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу положений п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 4, 5, 9, 11 и 12 п. 1 ст. 14 настоящего Закона.

Согласно п. 5 этой же нормы Закона пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается судьям вместо пенсии из федерального бюджета и не является видом пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 21.06.1995г. N 91-ФЗ (ст. 2) действие ст. 15 (за исключением п. 3) Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. N 3132-1 распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

Согласно положениям названного Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. N 3132-1, а также п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993г. N 4994-1 в стаж работы судьи, дающего право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы в должности судьи в судах Российской Федерации и бывшего Союза ССР, а также в судах государств, входивших ранее в состав СССР, если ко дню создания на территории СССР суверенного государства Российской Федерации (12.12.1991г.) и других самостоятельных государств судья продолжал работать в этой должности в судах Российской Федерации либо к этому времени вышел на пенсию с этой должности; и указанными нормативными правовыми актами не предусмотрены правовые основания включения в стаж работы, дающего право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, периодов работы в должности судьи на территории Украины после прекращения существования СССР.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Федеральным законом от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан" установлены гарантии социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации, в том числе судьям в отставке, постоянно проживавшим на 18.03.2014г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являвшихся на 18.03.2014г. получателями ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21.02.2014г. (п. 1 ч. 1 ст. 2).

Согласно положениям названного Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ судьям в отставке, постоянно проживавшим на 18.03.2014г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являвшимся на 18.03.2014г. получателями ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплата такого содержания гарантирована в размере, установленном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21.02.2014г, без пересчета (проверки) стажа работы в должности судьи; при этом общий размер ежемесячного пожизненного содержания не может быть ниже размера ежемесячного пожизненного денежного содержания, а также иных гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим лицам по состоянию на день вступления в силу данного Федерального закона (ч.2 ст.4).

Из анализа положений указанного Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ следует, что условием применения установленных названным Федеральным законом гарантий является совокупность двух условий - факт постоянного проживания судьи в отставке на 18.03.2014г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и факт получения им указанную дату ежемесячного пожизненного денежного содержания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ведь В.М. по состоянию на 18.03.2014г. фактически получала ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке Российской Федерации, а также пожизненное содержание судьи в отставке Украины.

Так, с 24.04.2006г. Ведь В.М. являлась получателем ежемесячного пожизненного содержания в Управлении Судебного департамента в г. Москва.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в г. Москва от 27.04.2006г. Ведь В.М. при рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания в стаж работы в качестве судьи включены периоды ее работы: с 28.06.1967г. по 13.06.1968г.г. нотариусом 1-й госконторы Хабаровского краевого суда, г. Комсомольск-на Амуре - 11 месяцев 16 дней, 14.06.1968-16.10.1972г.г. - адвокатом юридической консультации г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровской краевой коллегии адвокатов - 04 года 04 месяца 02 дня, 16.10.1972-22.02.1985г.г. - народным судьей Ленинского районного народного суда г. Комсомольск-на- Амуре - 12 лет 04 месяца 06 дней, а всего - 26 дет 05 месяцев 23 дня (с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Исходя из указанного стажа и в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 26.06.1992г. N 2132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" Ведь В.М. установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере заработной платы по соответствующей должности судьи районного суда г. Комсомольско-на-Амуре Хабаровского края с увеличением на 6% указанного ежемесячного пожизненного содержания за шесть лет работы в качестве судьи свыше 20 лет, но не более 6% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи; выплаты назначены с 24.04.2006г. (л.д. 34-35).

Размер ежемесячного пожизненного содержания согласно предоставленному расчету определен в 28 858,47 рублей (л.д. 36).

Согласно материалам учетного дела Управления Судебного департамента в г. Москва, Ведь В.М. выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание с 24.04.2006г. по 31.07.2014г, с августа 2014г. выплаты приостановлена на основании поданного ею 01.07.2014г. заявления о выезде из г. Москва на постоянное место жительства в г. Судак.

Кроме того, Ведь В.М, будучи судьей в отставке Судакского городского суда АР Крым, с 28.04.2007г. по 31.12.2014г. являлась получателем ежемесячного пожизненного содержания.

Согласно представленной в материалы учетного дела копии паспорта, выданного 03.03.2004г, Ведь В.М. являлась гражданкой Украины, место ее жительства было зарегистрировано с 1997г. по 16.08.2008г. по адресу: "адрес", с 16.08.2008г. по 19.06.2013г. - "адрес", с 13.06.2013г. - "адрес" (л.д. 41-42).

Согласно копии трудовой книжки, с 15.03.1985г. на Ведь В.М. как на народного заседателя были возложены обязанности народного судьи Красноперекопского городского народного суда; 21.06.1987г. Ведь В.М. избрана и утверждена председателем Красноперекопского районного народного суда, 27.07.1989г. - избрана и назначена народным судьей Судакского районного народного суда, 08.05.1997г. - исключена из штата суда в связи с отставкой на основании Указа Президента Украины N 357/97 от 21.04.1997г, 19.05.1997г. принята стажером нотариуса во 2-ю Симферопольскую госнотконтору, откуда уволена 19.11.1997г. При этом, в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания (всего 39 лет 3 месяца 8 дней) включены в том числе периоды ее работы в г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Согласно материалам учетного дела органа Пенсионного обеспечения Республики Крым соответствующими Распоряжениями произведен перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого Ведь В.М, размер которого с 01.04.2014г. составил 54 137,22 руб, с 01.05.2014г. - 64 964,67 руб, а с 01.07.2014г. - 86 114,69 руб.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Республике Крым от 19.06.2015г, в соответствии с положениями Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан" Ведь В.М. назначено пожизненное содержание в размере 86 619,56 руб. (л.д. 24-25).

Приказом N 362 л/с от 10.08.2015г. (с учетом изменений внесенных приказом N 393 л/с от 19.08.2015г.) с 01.01.2015г. установлен размер ежемесячного пожизненного содержания в размере 43 309,78 рублей (без учета индексации) (до разъяснений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации).

26.11.2015г. Ведь В.М. обратилась в Управление Судебного департамента в Республике Крым с заявлением о переводе назначенного ей ежемесячного пожизненного содержания в сумме 86 618 рублей в Управление судебного департамента в г. Москва в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Москву (л.д. 28).

Приказом Управления Судебного департамента в Республике Крым N 593 д/с от 09.12.2015г. на основании заявления от 26.11.2015г. выплата ежемесячного пожизненного содержания Ведь В.М. с 01.01.2016г. прекращена в связи с ее переездом в г. Москву (л.д. 28-30).

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в г. Москва от 20.01.2016г. по результатам рассмотрения заявления Ведь В.М. о назначении ежемесячного пожизненного содержания в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Москву, постановлено продолжить Ведь В.М. выплату ежемесячного пожизненного содержания в ранее установленном размере (28 858,47 рублей); установлено, что Ведь В.М. на 18.03.2014г. проживала в г. Москва, в связи с чем она не имеет оснований для перерасчета ежемесячного пожизненного содержания согласно п. 1.2.7 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015г. N 669 кд/234 (л.д. 37).

Приказом Управления Судебного департамента в г. Москва N 17а от 25.01.2016г. судье, пребывающему в отставке, Ведь В.М. с 01.01.2016г. продлена выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 28 858,47 рублей (л.д. 38).

Приказом Управления Судебного департамента в г. Москва N 33 от 08.02.2016г. Ведь В.М. с 01.02.2016г. прекращена выплата ежемесячного пожизненного содержания в связи с ее переездом в другой субъект Российской Федерации (л.д. 39).

10.02.2016г. Управлением судебного департамента в г. Москва направлены документы по назначению Ведь В.М. ежемесячного пожизненного содержания в Управление судебного департамента в Республики Крым (л.д. 32)

18.02.2016г. Ведь В.М. в связи с возвращением на территорию Республики Крым обратилась в Управление Судебного департамента в Республике Крым с заявлением о продолжении с 01.02.2016г. выплаты ежемесячного пожизненного содержания (л.д. 31).

Решением комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Республике Крым от 11.03.2016г. постановлено обратиться в Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания по вопросу правомерности применения Федерального закона от 08.06.2016г. N 139-ФЗ к судье в отставке Судакского городского суда АР Крым Ведь В.М. (л.д. 45-48).

Решением указанной комиссии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24.03.2016г. постановлено, что Ведь В.М. имеет право на назначение и получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. N 3132-1, с учетом постановления Верховного Совета Российской от 20.05.1993г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации и Федерального закона от 21.06.1995г. N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (л.д. 53).

Решением комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Республике Крым от 13.05.2016г. постановлено: произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, выплаченного Ведь В.М. за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. (л.д. 54-59).

Приказом Управления Судебного департамента в Республики Крым N 215 л/с от 19.05.2016г. Ведь В.М. установлен размер ежемесячного пожизненного содержания с 01.02.2016г. в размере 28 858,47 рублей; постановлено произвести перерасчет выплаченных сумм с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. (л.д. 60), а согласно приказу N 69 л/с от 15.01.2018г. размер ежемесячного пожизненного содержания с 01.01.2018г. составил 30 012,81 рубль.

При этим, судом установлено и в ходе разрешения спора не опровергнуто, что, назначая и выплачивая Ведь В.М. ежемесячное пожизненное содержание, Управление Судебного департамента в Республике Крым не было поставлено в известность о том, что по состоянию на 18.03.2014г. место постоянного проживания Ведь В.М. было зарегистрировано в г. Москва, где она являлась получателем ежемесячного пожизненного содержания.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.12.2016г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2017г, с Ведь В.М. в пользу Судебного департамента в Республике Крым взыскана безосновательно выплаченная сумма ежемесячного пожизненного содержания в размере 173 415,72 рубля (л.д. 82-92).

Указанным судебным постановлением установлено, а потому в силу положений ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела, отсутствие правовых оснований для назначения и выплаты Ведь В.М. ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с положениями Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", поскольку по состоянию на 18.03.2014г. она не проживала на территории Республики Крым.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 24.06.2004г, место жительства Ведь В.М. с 23.06.2004г. по 28.08.2014г. было зарегистрировано в "адрес". С 28.08.2014г. по 11.11.2015г. место жительства Ведь В.М. было зарегистрировано в Республике Крым, "адрес", с 11.11.2015г. по 01.03.2016г. - "адрес" и с 01.03.2016г. - "адрес" (л.д. 41-44).

Сама по себе отметка в паспорте гражданина Украины о наличии регистрации места жительства в г. Судаке не свидетельствует о фактическом проживании Ведь В.М. по указанному адресу на территории Республики Крым. Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.09.2017г. Ведь В.М. отказано в удовлетворении заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. (л.д. 68-78).

Указанное судебное постановление вступило в законную силу и установленные им обстоятельства в соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, являются обязательными для суда и не доказываются вновь и не могут быть оспорены в настоящем деле, в котором участвуют те же лица - Ведь В.М. и Управление Судебного департамента в Республике Крым.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и норм материального права, которые регулируют спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Ведь В.М. требований о сохранении размера ежемесячного пожизненного содержания в том размере, который был ей назначен безосновательно.

Ссылки апеллянта на положения ст. 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не состоятельны, поскольку касаются сохранения прав и установленных законом гарантий в сфере социальной защиты в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на 18.03.2014г, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве; и не применимы по отношению к Ведь В.М, являвшейся гражданкой Российской Федерации с 2006г. и не имевшей на указанную дату на территории Республики Крым или г. Севастополя постоянного места жительства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

Доводы апелляционной жалобы состоятельность выводов суда первой инстанции не опровергают, фактически сводятся к их переоценке, оснований для которой не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ведь В.М. - Соболь Д.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Е.А. Кузнецова

Судьи: В.В. Белоусова

М.Ю. Сыч