Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 апреля 2018 г. по делу N 33-3738/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М и Мотиной И.И.

при секретаре: Евдокимовой А.О.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Суханек Даниилы Петровны к ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Суханек Д.П. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Крым указав, что является вдовой ветерана боевых действий в Демократической Республике Афганистан Суханек Я.Б, и получает пенсию по потере кормильца. Полагая, что в соответствии с п "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 военный комиссариат Республики Крым обязан производить в её пользу выплату пенсии в повышенном размере путём повышения пенсии на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ N4468-1 Суханек Д.П. обратилась в Военный комиссариат Республики Крым с заявлением о проведении перерасчета размера пенсионного обеспечения путем его повышения. Поскольку истице отказано в осуществлении перерасчета она обратилась с указанным иском в суд.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 февраля 2018 года исковые требования Суханек Д.П. удовлетворены.

На Военный комиссариат Республики Крым возложена обязанность произвести Суханек Данииле Петровне перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 сентября 2016 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что в ст. 45 Закона 4468-1 однозначно установлено кому из получателей пенсии назначаются повышения пенсии - Героям, участникам ВОВ, боевых действий и т.д. Нет указаний на то, что пенсия повышается членам семьи указанных лиц, которые сами не относятся к указанной категории. Учитывая, что указанные повышения носят личный характер, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права члена семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 45 Закона N4468-1 устанавливаются повышения к пенсии только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть апелляционную жалобу судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав докладчика, представителя истца Карпушенко И.В, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истица Суханек Д.П. является вдовой ветерана боевых действий в Демократической Республике Афганистан Суханек Ярослава Богуславовича, умершего 07.01.1987 г. и состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым, получая пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468- I), в виде пенсии по потере кормильца, а также в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту".

21 августа 2017 года истец обратилась в Военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее супруг Суханек Я.Б. являлся ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан, в чем ей было отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 Б. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I Суханек Д.П. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

Позиция пенсионного органа, настаивающего на ином толковании приведенных выше норм закона, содержащейся в части третьей ст. 45 Закона, основана не неверном правовом толковании закона и поэтому на правильность выводов суда первой инстанции повлиять не может.

Следует также отметить, что судебная коллегия находит решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанность выплатить недополученную истице пенсию с 01.09.2016 года также законным и обоснованным.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из материалов дела усматривается, из расчета на пенсию по случаю потери кормильца следует, что Суханек Ярослав Богуславович погиб при исполнении обязанностей военной службы при проведении боевых действий в Афганистане 7.01.1987г. Пенсия по потере кормильца назначена с 23.05.2008г. По состоянию на 18 марта 2014 года Суханек Д.П. являлась получателем пенсии по потере кормильца, назначенной с 23.05.2008г. С 01.01.2015 года, выплата пенсии Суханек Д.П. осуществляется ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым".

Как установлено судом и видно из материалов дела, Суханек Д.П. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете суммы пенсии в августе 2017 года.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсий, то есть в данном случае с 1 сентября 2016 года.

Поскольку все обстоятельства возникшего спора были установлены полно и правильно, нормы материального права истолкованы и применены верно, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению законно постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи