Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-11495/2018

Судебная коллегияпо гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Дементьевой Е.И., с участием прокурора Цветковой Н.Е., при секретаре Артемьевой М.С. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества на решение Тимирязевского районного суда гор. Москвы от 13 сентября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Алешина А.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от... "О снятии с жилищного учета" незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить АлешинаА.Александровича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тимирязевского района гор. Москвыобратился в судв интересах Алешина А.А.с иском к Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании распоряжения Департамента городского имущества гор. Москвы от... "О снятии с жилищного учета" незаконным, обязать Департамент городского имущества гор. Москвы восстановить Алешина А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Алешина А.А. о нарушении жилищных прав. Установлено, что с... года Алешин А.А. стоит жилищном учете и имеет право на первоочередное улучшение жилищных условий с учетом льгот "инвалидов-колясочников". Решением Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы (протокол N... г.) Алешин А.А. включен в программу обеспечения жилой площадью на... год, для предоставления специализированной жилой площади по договору безвозмездного пользования. На основании распоряжения префекта Центрального административного округа г. Москвы от... Алешину А.А. по договору безвозмездного пользования предоставлена однокомнатная квартиру в специализированном жилом фонде площадью жилого помещения... кв.м, по адресу:.., на срок 5 лет. Данная квартира предоставлена Алешину А.А. как инвалиду-колясочнику без снятия с жилищного учета.... договор безвозмездного пользования пролонгирован на аналогичный срок. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от... Алешин А.А. снят с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, и. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы. Алешин А.А. является инвалидом 1 группы, для передвижения использует кресло-коляску. В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817, правом на пользование дополнительной жилой площадью обладают граждане, у которых отсутствуют нижние конечности или страдающие заболеваниями опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной... г. Филиалом N 32 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве", Алешин А.А. нуждается в жилище, приспособленном для инвалидов-колясочников бессрочно. Из материалов проверки следует, что пользование Алешиным А.А. квартирой по адресу:... носит временный характер, договор безвозмездного пользования заключен на срок до... г. и самостоятельного права пользования жилым помещением не порождает. Жилищные условия инвалида в части обеспеченности жилыми помещениями по договору социального найма с момента постановки на жилищный учет не менялись. Таким образом, у органа исполнительной власти не имелось законных оснований для снятия Алешина А.А. с учета в качестве нуждающихся и в соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ за ним сохраняется право состоять на жилищном учете.

Истец Алешин А.А, представитель истца Глебов С.Ю, помощник прокурора Тимирязевской межрайонной прокуратуры г. Москвы Богомолова Е.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества гор. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ по вопросам миграции МВД России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение,об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствиис требованиями действующего законодательства ипредставленными доказательствами.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, г раждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" ж ители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании, Алешин А.А, являющийся инвалидом первой группы бессрочно, колясочником, имеет правона первоочередное получение жилой площадии право на дополнительную площадь, зарегистрирован по адресу:... Алешин А.А.один принят на учет по улучшению жилищных условийс учетом льгот инвалидов колясочников.

... г. распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от N... О предоставлении жилой площади Алешину А.А. по Программе 2008 года,Алешину А.А. на одного предоставлена отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения... кв.м, жилой площадью -... кв.м. в специализированном фонде по адресу:.., без снятия с учета очередников района.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением N... г. заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Алешиным А.А, последнему передано в срочное безвозмездное пользование жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: г... Срок действия договора составляет 5 лет с... г.

Согласно Индивидуальной программы реабилитации инвалида ИПР, Алешин А.А. нуждается в жилище, приспособленном для инвалидов-колясочников бессрочно.

... г. распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы Алешин А.А. был снят с жилищного учета со ссылкой наутрату оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма. Решением Пресненского районного суда гор. Москвы от... г. указанное распоряжение Департамента отменено, как незаконное, и на Департамент возложена обязанность восстановить Алешина А.А. на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.

Распоряжением Департамента городского имущества гор. Москвы N... г. "О снятии с жилищного учета" Алешин А.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу:.., как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления и в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования). При этом, как следует из данного распоряжения, Алешин А.А, отец Алешин А.А, мать Алешина Л.М. на праве общей совместной собственности имеют двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения... кв.м. по адресу:... При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имущественная обеспеченность заявителя больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения его по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из копии Единого жилищного документа N.., представленного ответчиком, в квартире по адресу:.., зарегистрированы Алешин А.В,... года рождения, Алешина Л.М,... года рождения, Глебов С.Ю,... года рождения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, к аждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь, доказательств законности оснований для снятия Алешина А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Департамента городского имущества гор. Москвы не представлено, доводы об обеспеченности Алешина А.А. болееплощади, необходимой для обеспечения его по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, опровергается представленными в материалами дела доказательствами, а именно Единым жилищным документом, в связи с чем суд пришел к выводу, что распоряжение Департамента городского имущества гор. Москвы N... г. "О снятии с жилищного учета" является незаконным, на основании чего исковые требования удовлетворены судом в полном объеме.

Судебная коллегия полностью согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям,и подтверждаютсядоказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Доводы сторон тщательно проверенысудом, фактические обстоятельстваустановлены иопределены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционнойжалобы Департамента городского имущества гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, направленына переоценку доказательств, которые были предметомисследования суда и не могут являться основаниемдля отмены решения. Ссылка на обеспеченность всей семьи Алешина А.А. жилой площадью свыше установленной нормы, не может быть принята во внимание, поскольку на учете по улучшению жилищных условий состоит только Алешин А.А, являющийся инвалидом первой группы колясочником бессрочно и имеющий право на жилищные льготы.

Апелляционная жалоба представителя Департамента городского имущества гор. Москвы не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда гор. Москвы от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителяДепартамента городского имущества гор. Москвы- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи