Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2018 г. по делу N 33-11945/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грицких Е.А,

судей Бузуновой Г.Н, Левшенковой В.А.

при секретаре Алиевой Д.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Осмоловского А.И. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества адрес от 03.03.2017 года NДГИ-ГР-12999/17-1 незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Осмоловским А.И, *** года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д.20, кв.287, включив в договор социального найма жилого помещения Осмоловскую В.А, *** года рождения",

УСТАНОВИЛА:

Истец Осмоловский А.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, уточнив исковые требования, просил о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, а также об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований истец указал, что на основании ордера N42 от 22.04.1987 г, выданного УЖКХ - 6, истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Москва, ул. ***, д.20, кв.287, в связи с его трудовой деятельностью в Управлении механизацией - N1 за период с 10.06.1980 года по 30.07.1993 года. В соответствии с данным ордером в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены: Осмоловская Н.В, *** г.р. (бывшая супруга истца), Осмоловская В.А, *** г.р, (дочь истца), Осмоловская К.А, *** г.р. (дочь истца). Истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. По заявлениям истца, направленным в адрес ДГИ г. Москвы о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, Департаментом отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на непредоставление истцом полного комплекта документов для заключения договора социального найма спорного жилого помещения. В связи с изложенным, истец просил суд признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 03.03.2017 года N ДГИ-ГР-12999/171 незаконным; обязать ДГИ г. Москвы заключить с Осмоловским А.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ***, д.20, кв.287, включив в договор члена его семьи - дочь Осмоловскую В.А, *** г.р.

Истец Осмоловский А.И. в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности от 02.06.2017 г. Клычков Д.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что, запрошенные Департаментом городского имущества г. Москвы документы для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не были представлены истцом в полном объеме.

Третье лицо Осмоловская В.А. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные истцом, поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования, обязав ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, включив в данный договор ее в качестве члена семьи нанимателя.

Третье лицо Осмоловская Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы.

В заседание судебной коллегии представитель ДГИ г. Москвы не явился, о слушании дела ответчик извещался надлежащим образом.

Учитывая изложенное, а также то, что в деле имеется мотивированная апелляционная жалоба, исходя из доводов которой, в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ, проверяется законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ДГИ г. Москвы.

Истец Осмоловский А.И, третье лицо Осмоловская В.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Выслушав позицию истца, третьего лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При принятии решения, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 672, 677 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 10, 14, 60, 62, 63, 69, 92, 93 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Законом г. Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 62,80 кв.м, жилой площадью 43,40 кв.м, расположенную по адресу: г. Москва, ул. ***, д.20, кв.287, которая была предоставлена истцу Осмоловскому А.И. 22.04.1987 г. на основании ордера N42 от 22.04.1987 г, выданного УЖКХ - 6.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу Осмоловскому А.И. в связи с его трудовой деятельностью в Управлении механизации - N1 в период с 10.06.1980 года по 30.07.1993 года, что подтверждается копией трудовой книжки ВТ-1 N1005261.

В соответствии с вышеуказанным ордером, в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве семейного общежития, были вселены: Осмоловская Н.В, *** г.р. (бывшая супруга истца), Осмоловская В.А, *** г.р, (дочь истца), Осмоловская К.А, *** г.р. (дочь истца).

Согласно выписке из домовой книги, финансового лицевого счета, единого жилищного документа, справкам из МФЦ района Бибирево г. Москвы, в спорном жилом помещении (квартире) зарегистрированы следующие лица: истец Осмоловский А.И, 05.01.1987 г.р. (ответственное лицо), Осмоловская В.А, *** г.р. (дочь), Осмоловская Н.В, 24.01.1961 г.р. (бывшая супруга).

Из справки, выданной ГБУ "МФЦ г. Москвы" МФЦ района Алтуфьевский Осмоловскому А.И, следует, что истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, о чем имеется соответствующее подтверждение об отсутствии задолженности у истца по ЖКУ.

Согласно копии учетного дела N 52-01-952130-1989-0069.1, с 1989 года Осмоловский А.И. с семьей из двух человек (истец и его дочь - Осмаловская В.А.) состоит на жилищном учете по категории "общие основания". Осмоловская Н.В. (бывшая супруга истца) на жилищном учете не стоит, поскольку в 2008 года ей предоставлена на одну по договору купли-продажи с рассрочкой платежа однокомнатная квартира площадью жилого помещения 35,9 кв.м, жилой площадью 14,4 кв.м, по адресу: г.Мытищи, ул. Борисовка, д. 4 А, кв. 258 со снятием Осмоловской Н.В. одной с жилищного учета.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 23.08.2012 г. Осмоловский А.И. с семьей из двух человек ((истец и его дочь - Осмаловская В.А.) сняты с жилищного учета.

13.09.2016 года истец обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 20, кв. 287.

В ответ на заявление истца ДГИ г. Москвы предложил Осмоловскому А.И. предоставить дополнительные документы, перечень которых изложен в данном письме.

26.11.2016 года истец донес все необходимые документы, запрошенные Департаментом городского имущества г. Москвы, что подтверждается распиской в получении документов от 26.11.2016 г.

07.02.2017 г. истец повторно обратился с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия ордера на жилое помещение, справка об отсутствии задолженности по ЖКУ, выписка из домовой книги, справка о членах семьи, финансовый лицевой счет, единый жилищный документ, копии паспортов членов семьи, свидетельства о рождении, копия трудовой книжки, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о заключении брака.

Письмом от 03.03.2017 NДГИ-ГР-12999/17-11 Департамент городского имущества города Москвы отказал Осмоловскому А.И. в удовлетворении его заявления о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по причине представления неполного пакета документов.

Довод ответчика в лице представителя ДГИ г. Москвы о том, что запрошенные Департаментом городского имущества г. Москвы документы не были представлены истцом Осмоловским А.И. в полном объеме, суд не принял во внимание, поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы для заключения договора. При этом суд отметил, что непредоставление, по мнению ответчика, каких-либо иных документов не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о заключении договора найма на спорную квартиру, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной жилой площадью на условиях договора социального найма, с момента предоставления жилого помещения истец с членами его семьи проживают в нем постоянно, зарегистрированы, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, их право на проживание в данной квартире никто не оспаривал, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса РФ предприятием, в котором истец проработал более 10 лет.

При этом суд отметил, что отказ в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма по мотиву представления истцом неполного пакета документов препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работнику соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшего в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Поскольку судом установлено, что истец более 10 лет проработал на предприятиях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, суд счел необходимым обязать ответчика ДГИ г. Москвы предоставить занимаемую Осмоловскому А.И. и членам его семьи на законных основаниях квартиру по договору социального найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

На основании ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданные в собственность города Москвы.

Положениями п. 3.1. названного Порядка установлено, что право на оформление договора социального найма имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями п. п. 4.1, 4.2, 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

Поскольку факт вселения истца на законных основаниях в спорное жилое помещение подтверждается материалами дела, истец фактически проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд правомерно удовлетворил требования об обязании заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с включением в договор члена семьи истца - Осмоловской В.А.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что решение ДГИ от 03.03.2017 года об отказе в заключении договора социального было принято в пределах компетенции ДГИ в рамках установленного порядка, в связи с непредставлением справки о ранее выданных паспортах, сведений о наличии/отсутствии права собственности, справки с места жительства членов семьи, зарегистрированных вне города Москвы, отмену решения не влекут, учитывая, что законность вселения истца в жилое помещение подтверждена и с ним должен быть заключен договор социального найма вне зависимости от представления указанных документов. При этом сведения о ранее выданных паспортах были представлены истцом в материалы, а оснований для запроса справки с места жительства членов семьи, зарегистрированных вне города Москвы, не имеется, учитывая, что дочь Осмоловская В.А. зарегистрирована с истцом в спорном жилом помещении, а бывшей супруге Осмоловской Н.В. было предоставлено иное жилое помещение со снятием с жилищного учета.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда и сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции в своем решении. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: