Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2018 г. по делу N 33-12083/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М, Лобовой Л.В,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда города Москвы от 04 октября 2017 года, которым постановлено:

признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 21 апреля 2017 года N 4 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Сургану А.Р. незаконным,

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы Сургана А.Р. с 29.02.1984 г. по 30.09.1986 г, с 01.10.1986 г. по 13.03.1992 г, назначить страховую пенсию по старости с 18 февраля 2017 года,

в удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Сурган А.Р. 24.05.2017 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика N *** от *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а также просил о включении в страховой стаж периодов работы с 29.02.1986 по 01.10.1986 в должности зам.начальника ПМК 18 "Главармводстрой" ММ и ВХ СССР, с 01.10.1986 по 01.09.1989 в должности начальника отдела труда и заработной платы Треста N 3 "Армводстрой" "Главармводстроя" ММ и ВХ СССР, с 01.09.1989 по 02.01.1990 в должности главного инженера в Дирекции "Армсельхозводопровод" ПСЭО "Армсельхозводопроводстрой", с 02.01.1990 по 15.03.1994 в должности директора Дирекции ПСЭО "Армсельхозводопровод", указанных в трудовой книжке, а также о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, учитывая, что стаж работы подтвержден необходимыми документами.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

04.10.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения исковых требований просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 03.11.2017, подписанной представителем по доверенности Вавилиной О.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Матвеева Д.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Сурган А.Р. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сурган А.Р, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив паспорт гражданина РФ, выданный ***, трудовую книжку от ***, справки N *** от ***, N *** от ***, выданные ГНКО "Геодезия и картография", копию диплома *** N ***, выписку из лицевого счета застрахованного лица от ***.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области N *** от *** в назначении страховой пенсии по старости Сургану А.Р. отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который составил 10,030 (при требуемом не менее 11,4), страховой стаж истца - 11 лет 09 месяцев 08 дней (при требуемом не менее 8 лет); в подсчет страхового стажа включены периоды работы истца с 24.10.1974 по 01.02.1982, с 02.02.1982 по 01.03.1983, с 01.04.1983 по 29.02.1984, с 01.01.2000 по 30.06.2001, с 01.01.2005 по 31.12.2005.

Из указанного решения следует, что ответчиком дополнительно направлены запросы о подтверждении периодов работы истца с 29.02.1984 по 01.10.1986, с 01.10.1986 по 15.03.1994 в Министерство труда и социального обеспечения Республики Армения, ответы на которые на дату истечения 3-х месячного срока для предоставления недостающих документов не представлены.

Так, согласно трудовой книжке *** N *** от *** Сурган А.Р. работал с 29.02.1984 по 01.10.1986 в ПМК 18 "Главармводстрой" в должности заместителя начальника ПМК-18, откуда уволен в порядке перевода и направлен в распоряжение треста "Армводстрой" N 3, при этом запись об увольнении истца не заверена печатью организации, с 01.10.1986 назначен в порядке перевода на должность начальника отдела труда и заработной платы Треста "Армводстрой" N 3 (с 08.06.1989 - ПСО "Армсельхозводопроводстрой"), с 01.09.1989 переведен на должность главного инженера в дирекцию ПСО "Армсельхозводопровод", 02.01.1990 назначен на должность директора Дирекции ПСО "Армсельхозводопровод" (с января 1991 года в соответствии с решением Минсельхоза Республики Армения Дирекция "Армсельхозводопровод" переведена из состава ПСЭО "Армсельхозводопроводстрой" в состав ГУКСа Минсельхоза Республики Армения), 15.03.1994 истец освобожден от занимаемой должности в связи с переездом в г. Москву (л.д. 51-60).

В соответствии с архивной справкой Национального архива Армении от *** N *** Сурган (до регистрации брака *** - З***) А.Р. работал в ПМК-18 "Главармводстрой" с марта 1984 года по декабрь 1984 года; в данной справке также представлены сведения о заработке истца и указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления за период до 01.01.1992 в Фонд социального страхования полностью (л.д. 100).

Как указано в архивной справке от ***, выданной Национальным архивом Армении, согласно книге приказов ПМК-18 "Главармводстрой" Сурган (З***) А.Р. 29.02.1984 принят на работу зам.начальника ПМК; книги приказов и расчетные ведомости зарплат ПМК-18 "Главармводстрой" за 1985-1986 гг. и треста "Армводстрой" N 3 не сохранились, в связи с чем выдать сведения о трудовой деятельности Сургана А.Р. за 1985-1994 гг. не представляется возможным (л.д. 101).

Также в материалы дела представлены справки Национального архива Армении от *** и от ***, согласно которым документы личного состава ТО "Полив" Минводхоза Арм.ССР, ПМК-18 "Главармводстрой", ПСО "Армсельхозводопроводстрой" в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности Сургана (З***) А.Р. за 1974-1994 гг. не представляется возможным, поиски местонахождения документов положительных результатов не дали (л.д. 82, 85).

В партийном билете N ***, выданном *** на имя З***, вступившего в партию в апреле 1979 года, указаны сведения о заработке истца и уплаченных членских взносах за период с мая 1979 года по декабрь 1989 года (л.д. 87-93).

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; согласно Приложению N 3 к указанному Федеральному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, на 2017 год составляла 8 лет.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона; с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФР N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения среднемесячного заработка для установления пенсий по причине утраты работодателями первичных документов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии; к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Письме Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992; исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в ПФР.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разрешая требования Сургана А.Р. о включении в страховой стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу об их частичном удовлетворении, поскольку периоды работы истца с 29.02.1984 по 30.09.1986 в ПМК 18 "Главармводстрой", с 01.10.1986 по 13.03.1992 в Тресте "Армводстрой" N 3 (с 08.06.1989 - ПСО "Армсельхозводопроводстрой"), в ПСО "Армсельхозводопровод" подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу, переводах и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью специально уполномоченного на то лица, а также архивными справками, партийным билетом; кроме того, судом правомерно указано, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с 29.02.1984 по 30.09.1986, с 01.10.1986 по 13.03.1992 с учетом периодов, включенных ответчиком в страховой стаж (11 лет 09 месяцев 08 дней), составляет необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости (не менее 08 лет на 2017 год), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4 (л.д. 106-109) и достижении истцом *** возраста 60 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить Сургану А.Р. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ***.

Отказ во включении в страховой стаж иных периодов работы истца ввиду невыполнения истцом положений ст. 56 ГПК РФ о представлении доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих осуществление им в спорные периоды трудовой деятельности, ответчиком не обжалуется, а истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении N *** от ***, возражениях на исковое заявление, указывая, что не подтверждено осуществление истцом в спорные периоды трудовых функций, учитывая наличие ошибок, допущенных при оформлении его трудовой книжки, и расхождений в сведениях о размере заработка истца, указанных в справке работодателя и в партийном билете, а также отсутствие иных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца. Указанные доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств по делу, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорных периодов в страховой стаж и назначение страховой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда города Москвы от 04 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: