Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2018 г. по делу N 33-12085/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда города Москвы от 16 октября 2017 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Уренкова М.Б. с 08.01.1990 г. по 02.02.1990 г, с 03.05.1993 г. по 26.06.1993 г, с 08.07.1997 г. по 11.02.1998 г, с 15.05.1998 г. по 12.10.1998 г, с 14.10.1998 г. по 03.02.1999 г, с 06.03.1999 г. по 18.05.1999 г, с 20.05.1999 г. по 21.07.1999 г, с 23.07.1999 г. по 18.08.2005 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Уренков М.Б. 01.04.2017 направил в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 129-131) просил признать незаконным решение ответчика от *** N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы с 08.07.1997 по 11.02.1998, с 15.05.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2005 врачом мануальным терапевтом, заведующим отделением мануальной терапии - врачом мануальной терапии в Центре мануальной терапии, а также периоды обучения в ординатуре с 01.09.1986 по 01.09.1988, нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1990 по 02.02.1990, с 03.05.1993 по 26.06.1993 и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

16.10.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 08.07.1997 по 11.02.1998, с 15.05.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2005 врачом мануальным терапевтом, заведующим отделением мануальной терапии - врачом мануальной терапии в Центре мануальной терапии просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 23.11.2017, подписанной представителем по доверенности Вавилиной О.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Пономарев А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель истца Уренкова М.Б. по доверенности Сапожников В.В. против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной ответчиком апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Уренков М.Б, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Уренкову М.Б. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 19 лет 10 месяцев 14 дней.

В специальный стаж Уренкова М.Б. не включены периоды его работы с 08.07.1997 по 11.02.1998, с 15.05.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2005 врачом мануальным терапевтом, заведующим отделением мануальной терапии - врачом мануальной терапии в Центре мануальной терапии - Городской поликлинике N 216, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно акту документальной проверки N 2946 от 27.10.2016 структурные подразделения в уставе организации не выделены, штатные расписания за указанные периоды не представлены, периоды обучения в ординатуре с 01.09.1986 по 01.09.1988, нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1990 по 02.02.1990, с 03.05.1993 по 26.06.1993, в отпусках без сохранения заработной платы с 12.02.1998 по 14.05.1998, с 15.10.2010 по 15.10.2010, с 08.07.2011 по 08.07.2011.

При этом периоды работы истца (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в должности заведующего отделением мануальной терапии - врача мануальной терапии, врача мануальной терапии в ГУ "Центр мануальной терапии" с 19.08.2005 по 14.10.2010, с 16.10.2010 по 07.07.2011, с 09.07.2011 по 18.10.2016 в специальный стаж ответчиком включены.

Из трудовой книжки Уренкова М.Б. следует, что истец работал в Поликлинике N 2 с 01.08.1986 по 30.08.1986 уч.врачом-терапевтом, с 01.09.1986 по 01.09.1988 проходил обучение в ординатуре на кафедре внутренних болезней N 3 в 2 МОЛГМИ им. Н.И. Пирогова, работал в ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова с 01.09.1988 по 30.11.1993 врачом-ревматологом ревматологического центра, с 01.12.1993 по 30.09.1994 врачом-ревматологом ревматологического отделения, с 01.10.1994 по 07.07.1997 врачом, работающим на лазерной установке в ревматологическом отделении, в Городской поликлинике N 216 (с 29.09.1998 - Центр мануальной терапии - Городская поликлиника N 216, с 17.03.2005 - ГУЗ г. Москвы "Центр мануальной терапии" УЗ ЗАО г. Москвы, с 09.12.2011 - ГБУЗ г. Москвы "Центр мануальной терапии" ДЗМ) с 08.07.1997 по 20.08.2000 врачом мануальным - терапевтом в 1 отделении мануальной медицины, с 21.08.2000 по 23.11.2005 заведующим 2 отделения мануальной терапии, с 24.11.2005 врачом мануальной терапии 2 отделения мануальной терапии, где продолжал работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 56-59).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, который предусматривал должности врачей-специалистов, в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в городских поликлиниках.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности врачей-специалистов, в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в поликлиниках всех наименований, центрах мануальной терапии.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Удовлетворяя требования Уренкова М.Б. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1990 по 02.02.1990, с 03.05.1993 по 26.06.1993, суд исходил из того, что в указанный период истец работал в ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова врачом-ревматологом ревматологического центра, который включен в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в этот период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения им клинической ординатуры с 01.09.1986 по 01.09.1988 во 2-м МОЛГМИ им. Н.И. Пирогова на кафедре внутренних болезней N 3, учитывая условия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава СССР N 362 от 19.05.1971, действовавших в период обучения истца в клинической ординатуре, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку сведений об осуществлении истцом в указанный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в материалы дела не представлено.

Также суд на основании положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 13.10.1998, с 04.02.1999 по 05.03.1999, 19.05.1999 и 22.07.1999.

Доводов об отмене решения суда в указанной части апелляционная жалоба ответчика не содержит, истцом решение суда не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Разрешая требования Уренкова М.Б. о включении в специальный стаж периодов работы с 08.07.1997 по 18.08.2005 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) врачом мануальным терапевтом в 1 отделении мануальной медицины, заведующим 2 отделения мануальной терапии в Центре мануальной медицины - городской поликлинике N 216 УЗ ЗАО г. Москвы (с 12.10.1997 - Центр мануальной терапии - городская поликлиника N 216 ГЛУ УЗ ЗАО КЗ г. Москвы, с августа 1998 года - ГЛУ Центр мануальной терапии - городская поликлиника N 216 УЗ ЗАО КЗ г. Москвы, с 19.08.2005 - ГУ г. Москвы "Центр мануальной терапии" УЗ ЗАО г. Москвы, с 23.12.2011 - ГБУЗ г. Москвы "Центр мануальной терапии ДЗМ"), суд правильно применил положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, учел положения Устава ГБУЗ г. Москвы "Центр мануальной терапии ДЗМ", сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справке работодателя, акте документальной проверки, а также то, что периоды работы истца в указанном учреждении в должности заведующего отделением мануальной терапии - врача мануальной терапии, врача мануальной терапии после 18.08.2005 и до момента обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18.10.2016 включены в специальный стаж, и пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками, а в связи с переименованием учреждения цели его деятельности и характер работы истца не изменились, в связи с чем основания для включения в специальный стаж указанных периодов у суда имелись.

Так, в соответствии со справкой N *** от ***, выданной ГБУЗ Центр мануальной терапии ДЗМ на основании приказов по личному составу за 1998г, личной карточки Т-2, Уренков М.Б. работает в указанном учреждении с 08.07.1997 в должности врача мануальной терапии на 1 ставку при фактической отработке рабочего времени - полный рабочий день; ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 12.02.1998 по 12.03.1998, с 13.03.1998 по 13.04.1998, с 14.04.1998 по 14.05.1998 (л.д. 61).

Согласно акту документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица N *** от ***6 истец с 08.07.1997 работает в ГБУЗ "Центр мануальной терапии ДЗМ" врачом мануальным - терапевтом в 1 отделении мануальной медицины, с 21.08.2000 назначен заведующим 2 отделения мануальной терапии, с 24.11.2005 переведен врачом мануальной терапии 2 отделения мануальной терапии; с июня 1990 года данное учреждение имело наименование Московский городской центр мануальной медицины - Поликлиника N 216, с апреля 1991 года - Всероссийский центр мануальной медицины - городская поликлиника N 216, с 10.01.1995 - Центр мануальной медицины - городская поликлиника N 216 УЗ ЗАО г. Москвы, с 12.10.1997 - Центр мануальной терапии - городская поликлиника N 216 ГЛУ УЗ ЗАО КЗ г. Москвы, с августа 1998 года - ГЛУ Центр мануальной терапии - городская поликлиника N 216 УЗ ЗАО КЗ г. Москвы, с 19.08.2005 - ГУ г. Москвы "Центр мануальной терапии" УЗ ЗАО г. Москвы, с 23.12.2011 - ГБУЗ г. Москвы "Центр мануальной терапии ДЗМ"; согласно личной карточке (форма Т-2), тарификационным спискам, приказам и лицевым счетам с 08.07.1997 по настоящее время работал на 1,0 ставку, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, учебными отпусками не пользовался, имел отпуска без сохранения заработной платы с 12.02.1998 по 12.03.1998, с 13.03.1998 по 13.04.1998, с 14.04.1998 по 14.05.1998, 13.10.1998, с 04.02.1999 по 05.03.1999, 19.05.1999, 22.07.1999, 15.10.2010, 08.07.2011 (л.д. 66-70).

Обжалуя решение суда в указанной части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками, в индивидуальных сведениях за спорный период отсутствует код льготы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения, в котором он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Поскольку включение спорных периодов с 08.01.1990 по 02.02.1990, с 03.05.1993 по 26.06.1993, с 08.07.1997 по 11.02.1998, с 15.05.1998 по 12.10.1998, с 14.10.1998 по 03.02.1999, с 06.03.1999 по 18.05.1999, с 20.05.1999 по 21.07.1999, с 23.07.1999 по 18.08.2005 (07 лет 11 месяцев 25 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (19 лет 10 месяцев 14 дней), не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда города Москвы от 16 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: