Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2018 г. по делу N 33-12205/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Грибова Д.В.,

Судей Иваненко Ю.С, Катковой Г.В,

при секретаре Титовой И.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибова Д.В. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы Новиковой И.В. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2017 года, в редакции определения Измайловского районного суда г.Москвы от 22 декабря 2017 года об исправлении описки, которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Корнеевой (Алейниковой) М.В. договор социального найма жилого помещения - квартиры общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: г. Москва, ***, с включением в договор в качестве члена семьи Жалобницкой О.С.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Корнеевой (Алейниковой) М.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб, расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Корнеева (Алейникова) М.В, Жалобницкая О.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: г. Москва, ***. Данная жилплощадь предоставлена Жалобницкому В.Н. по служебному ордеру N *** от *** г. на основании решения от *** г. N ***. *** г. Жалобницкий В.Н. снялся с регистрационного учета и с указанного времени там не проживает. Истцы до настоящего времени проживают в спорной квартире, несут бремя ее содержания, оплачивают коммунальные услуги, квартира является их единственным местом жительства. 22.07.2016 г. истцы обращались к ответчику с заявлением о переводе служебного ордера в договор социального найма. 18.08.2016 г. им в этом отказано по причине признания недействительным п. 1.1. положения. 16.01.2017 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Однако письмом от 02.02.2017 г. им в этом также отказано. Считая свои жилищные права нарушенными, Корнеева (Алейникова) М.В. и Жалобницкая О.С. просят обязать ответчика заключить с Корнеевой М.В. договор социального найма на спорную квартиру с указанием в качестве члена семьи нанимателя Жалобницкую О.С, взыскать с ответчика в их пользу расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб, расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд представителя.

Представитель истцов Ильичев И.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался, представил письменные возражения, в которых иск не признал. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы Новикова И.В, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильное применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДГИ г.Москвы Куприяновой Н.М, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Жалобницкой О.С, Алейниковой М.В. Ильичева И.С, возражавшего против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, *** года Жалобницкому В.Н. с семьей из двух человек - жена Жалобницкая О.С. и дочь Корнеева (Алейникова (до брака Жалобницкая) М.В. был выдан служебный ордер N 672127 на основании решения от 27.05.1994 года N 1863-ж на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ***.

21.04.2008 года Жалобницкий В.Н. снялся с регистрационного учета из квартиры по адресу: г. Москва, ***.

Судом установлено, что истцы с *** г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, ЕЖД.

Истцы неоднократно обращались в досудебном порядке в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлениями о переводе служебного ордера в договор социального найма, а также о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявлений им было отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности отказа ДГИ г.Москвы в заключении договора социального найма с истцами и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Пункт 1.1 был признан недействительным определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8. Новая редакция указанного Постановления была принята только 20 февраля 2018 года.

Поэтому, ДГИ г.Москвы, в ответах истцам по вопросу заключения договора социального найма обоснованно указывал на недействительность вышеуказанного п.1.1, а не руководствовался им, как указал суд первой инстанции.

Новая редакция вышеуказанного Постановления была принята 20 февраля 2018 года.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции от 20 февраля 2018 года) (с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1 Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В силу п. 1.2.1. данного Постановления занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы.

В соответствии с п.1(1) указанного Постановления в отношении граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ либо на учете государственных гражданских служащих города Москвы для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, граждан, имеющих на дату подачи соответствующего заявления трех и более несовершеннолетних детей либо ребенка-инвалида и которым жилое помещение предоставлено по договору найма служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", срок работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, исчисляется из расчета не менее 5 лет, срок пользования жилым помещением, предоставленным в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", исчисляется из расчета не менее двух с половиной лет.

Из материалов дела усматривается, что спорная квартира была предоставлена Жалобницкому В.Н. в качестве служебной жилой площади в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

Жалобницкий В.Н. снят с регистрационного учета 21 апреля 2008 года с постановкой на регистрационный учет в жилом помещении по адресу: г.Москва, ***, которое было предоставлено ему как очереднику предприятия.

Исходя из содержания Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, как в редакции от 26.04.2011, так и в редакции от 20 февраля 2018 года "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" у истцов отсутствует самостоятельное право требовать заключения договора социального найма на служебное помещение, поскольку согласно содержанию указанного Постановления учитывается только трудовой стаж гражданина, получившего служебное жилое помещение, а не членов его семьи.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение предоставлялось Жалобницкому В.Н, истцы не являются лицами, с которыми подлежит заключению договор социального найма в соответствии с законодательством субъекта -города Москвы.

Данное право в виде исключения предоставлено только членам семей умерших граждан, которым предоставлялось жилое помещение.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Корнеевой (Алейниковой) М.В, Жалобницкой О.С. к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Учитывая. что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, также в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2017 года в редакции определения Измайловского районного суда г.Москвы от 22 декабря 2017 года об исправлении описки, отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Корнеевой (Алейниковой) М.В, Жалобницкой О.С. к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: