Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33-12555/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дорохиной Е.М, Гончаровой О.С,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя истца Федоренко А.В. по доверенности Тарабарова Е.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Федоренко А.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия в части непринятия решения об улучшении жилищных условий, об обязании принять решение об улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Федоренко А.В. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании незаконным бездействия в части непринятия решения об улучшении жилищных условий, об обязании принять решение об улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что в силу п.14 Закона РСФСР от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам гарантируются: обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условия признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, подробно изложенным в письменном виде.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Федоренко А.В. по доверенности Тарабаров Е.С, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Федоренко А.В, его представителя Тарабарова Е.С, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального права и представленными доказательствами.

Судом установлено, что истец Федоренко А.В, в составе семьи из четырех человек (он, Федоренко Н.Ф. - мать, Федоренко С. А. - дочь, Федоренко В. А. - дочь) на основании дополнительного соглашения к договору социального найма N * от 31.11.2016 зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 35,7 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м, расположенной по адресу: ***.

Семья истца, в составе 2 человек (он, мать) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года с учетом льгот участников ликвидации последствий на ЧАЭС.

Из теста искового заявления следует, что истец неоднократно обращался с целью предоставления ему жилого помещения большей площадью в соответствии с нормами жилищного законодательства, длительное время состоит на жилищном учете, однако фактически помещение до настоящего времени предоставлено не было.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона г. Москвы, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья Федоренко А.В. с 1998 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года с учетом льгот участников ликвидации последствий на ЧАЭС. Федоренко А.В. не имеет заболеваний, дающих право на предоставление жилой площади вне очереди. Установленного законодательством права на предоставление жилья во внеочередном порядке иные лица, проживающие по адресу: *** не имеют, что в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 и пункту 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось одноразовое бесплатное обеспечение, независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте, благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 части 1 вышеназванной статьи гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Данная норма не содержит указания на предоставление жилого помещения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы во внеочередном порядке. Отсутствовало такое указание и в Жилищном кодексе РСФСР, который действовал до 1 марта 2005 года.

Правительством Российской Федерации 29 декабря 2004 года было принято Постановление N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц", пунктом 2 которого утверждены Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.

Как следует из содержания вышеназванных Постановления и Правил, обеспечение жильем граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществляется путем предоставления им субсидий.

Таким образом, у граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, право на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует.

Предоставление жилого помещения, фактически минуя очередность, противоречило бы закону. Сроки предоставления жилых помещений гражданам в первоочередном порядке законом не предусмотрены.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что право истца на получение жилья в первоочередном порядке на день рассмотрения дела нельзя признать нарушенным. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее истца, последний не имеет, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции. Суд надлежащим образом проверил доводы сторон и правильно установилфактические обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства определены правильно. Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения. Утверждение о нарушении судом норм материального права при вынесении решения, несостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Федоренко А.В. по доверенности Тарабарова Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: