Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2018 г. по делу N 33-12743/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В, Дубинской В.К,

при секретаре Дмитриеве С.Е,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Инютиной М.Ф. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Инютиной М.Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на выплату, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Инютина М.Ф. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на выплату, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, так как заявитель сама является членом семьи собственника жилого помещения, согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ. С решением истец не согласна, считает, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет.

Истец Инютина М.Ф, представитель истца по устному ходатайству Ковалева Ю.А. в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. и Сердюченко И.Н. явились, просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Инютина М.Ф. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку суд не установилобстоятельства, имеющие значение для дела, материалы дела и фактические обстоятельства подтверждают факт обеспеченности членов семьи истца жилой площадью менее 15 кв.м. на одного человека.

Изучив материалы дела, выслушав истца Инютину М.Ф, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФСИН России, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 22.04.2014 года Инютина (Царева) М.Ф, капитан внутренней службы, инспектор филиала по г.о. Химки ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 4 человека: заявитель, супруг Инютин В.В, 15.08.1982 г.р. (брак заключен 10.06.2005 г, свидетельство представлено), сын Инютин К.В, 16.09.2009 г.р, сын Инютин Н.В, 30.07.2010 г.р.

Заявитель фактически проживает 2005 года по адресу: г. Зеленоград, корп. 1414, кв. 172 с супругом и двумя несовершеннолетними детьми (Инютиным К.В. 16.09.2009 г.р. и Инютиным Н.В.), супруг с 30.07.2010 г. без указания даты регистрации. Свидетельство УФМС России о регистрации по месту жительства заявителя по адресу: * не предоставлено. Свидетельства о регистрации детей по месту жительства или пребывания не предоставлено. Супруг с 16.04.1999 г. постоянно зарегистрирован по адресу: *. В жилом помещении общей площадью 56,5 кв.м. постоянно зарегистрировано 8 человек. Жилое помещение передано по договору социального найма от 14.04.2014 г. N *. Нанимателем является Инютина О.А. (мать супруга заявителя). Копия договора представлена. Также по указанному адресу представлена выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет.

Заявитель с 02.08.1998 г. постоянно зарегистрирована по адресу: *. В жилом помещении общей площадью 62,9 кв.м. постоянно зарегистрировано 3 человека. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Царевой Г.И. (мать заявителя). Свидетельство о государственной регистрации права представлено. Также по указанному адресу представлены выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета.

Заявитель с 06.05.2010 по 17.03.2015 г. временно зарегистрирована по адресу: *.

Справки БТИ предоставлены. Выписки ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества с указанием предыдущей фамилии заявителя. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 квадратных метров, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства согласна.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи своей матери, собственника жилого помещения по адресу постоянной регистрации: *, суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными.

Указанное жилое помещение принадлежит матери истца, членом семьи которой является истец. То обстоятельство, что истец фактически по указанному адресу не проживает не может служить причиной для того, чтобы не учитывать площадь данной квартиры при определении обеспеченности членов семьи истца жилыми помещениями.

Доказательств прекращения права истца пользоваться квартирой, принадлежащей на праве собственности ее матери, не представлено.

Также суд правильно отклонил доводы истца о её проживании со своей семьей в Московской области, где вся семья имеет временную регистрацию, поскольку проживание по месту временной регистрации не прекращает права истца пользоваться жилым помещением по адресу постоянной регистрации.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной инстанции об обеспеченности истца и членов ее семьи жилой площадью на одного члена семьи менее 15 кв.м, основаны на неправильном толковании норм материального права, основанием к отмене решения суда не являются.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :