Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2018 г. по делу N 33-13137/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С., Раскатовой Н.Н., при секретаре Хромовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Алексанян А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:

- Исковые требования Касаткиной О.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения, признания права на жилое помещение, об обязании предоставления благоустроенного помещения,- удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... в части касающейся Касаткиной О.Д.... г.р.

Признать за Касаткиной О.Д.... г.р. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Касаткиной О.Д. благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Касаткина О.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения, признания права на жилое помещение, об обязании предоставления благоустроенного помещения. В обоснование своих требований истец указала, что мать истца - Дмитриева Е.А. лишена родительских прав в отношении Касаткиной О.Д.... г.р, решением Коптевского районного суда г.Москвы от... года. Отец истца - Касаткин Д.Н. лишен родительских прав решением Коптевского районного суда г.Москвы от... года. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО "Тимирязевское" г.Москвы от... года истец признана оставшейся без попечения родителей и направлена на временное пребывание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО "Тимирязевское" г.Москвы от... года истец признана оставшейся без попечения родителей и направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение в ГБУВУ г.Москвы "Социальный приют для детей и подростков" Департамента семейной и молодежной политики г.Москвы, воспитанницей которого являлась с... года, с сохранением за ней жилой площади по адресу:... Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... истцу в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда г. Москвы отказано, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Касаткиной О.Д. в вышеуказанном жилом помещении противоречит ее интересам, а также в связи с тем, что на долю Касаткиной О.Д. приходится... кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления жилой площади, установленной законом.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушения права истца.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 205 года N 430-ПП, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Касаткина О.Д.... года рождения, проживала с отцом и матерью, и своими братьями и сестрами в квартире по адресу:...

Согласно жилищным документам и акту обследования жилищно-бытовых по адресу:.., в сохраненном за истцом жилом помещении, состоящем из 5 комнат, общей... кв.м, жилой площадью... кв.м, зарегистрировано 6 человек: Касаткина О.Д,... г.р. (заявитель), Дмитриева Е.А,... г.р. (мать, лишенная в отношении истца родительских прав), Касаткин Д.Н,... г.р. (отец, лишенный в отношении истца родительских прав), Касаткин И.Д,... г.р. (брат), Касаткина А.Д,... г.р. Касаткина С.Д,..г.р. (сестра).

По состоянию на... года за квартирой по указанному адресу числилась задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере... рублей.

Квартира по адресу:... находится в собственности: Касаткина Д.Н. ? доля в праве собственности 1/5; Дмитриевой Е.А. - доля в праве собственности 1/5; Касаткиной О.Д. - доля в собственности 1/5; Касаткина И.Д. - доля в праве собственности 1/5; А.Д. - доля в праве собственности 1/5.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... истцу в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда г. Москвы отказано, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Касаткиной О.Д. в вышеуказанном жилом помещении противоречит ее интересам, а также в связи с тем, что на долю Касаткиной О.Д. приходится... кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления жилой площади, установленной законом.

Жилое помещение по договору социального найма истцу, как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.

Исходя из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" суд указал, что дополнительные гарантии прав указанной выше категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, установленные специальной нормой закона - статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов РФ.

При этом положения ст. 5 Закона, устанавливающие, что предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным с реализацией права на дополнительную гарантию по социальной поддержке - предоставление жилого помещения - применены быть не могут.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Суд признал доводы ответчиков о том, что Касаткина О.Д. обеспечена жильем несостоятельными, основанными на неверном применении норм материального права.

Так, при рассмотрении дела установлено, что в сохраненном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу:.., имеет самостоятельное право пользования и проживает Дмитриева ЕА,... р, мать истца, лишенная в отношении Касаткиной О.Д. родительских прав.

Кроме того, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства и имеет 1/5 доли в праве собственности отец истца - Касаткин Д.Н.... г.р, лишенный в отношении Касаткиной О.Д. родительских прав. Касаткин Д.Н. на данной площади не проживает с... года, состоит в другом браке. Согласно акта обследования жилой площади, комната, занимаемая Касаткиной О.Д. и места общего пользования Касаткиной О.Д. в... году был отремонтированы за счет средств Управы района Тимирязевскиий".... года Коптевским районным судом гор. Москвы было вынесено решение о выделении лицам, проживающим в квартире отдельных счетом по оплате жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, Касаткина О.Д, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющая на праве общедолевой (1/5 доли) собственности жилое помещение, которое также принадлежит на праве общедолевой (1/5) собственности ее лишенным в родительских правах матери и отцу, ведущим асоциальный образ жизни, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом не имеет правового значения то, что истец является сособственником жилого помещения, где на ее долю приходится... кв.м. площади, поскольку при рассмотрении дела установлено наличие указанных в федеральном законодательстве и нормативных правовых актах города Москвы обстоятельств невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, целью создания оптимальных условий и социальной адаптации в обществе, в соответствии с положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N430 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве" суд признал, что Касаткина О.Д. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право ею не было реализовано и момент предъявления иска она нуждается в жилом помещении.

Суд удовлетворил требования истца и признал незаконным и подлежащим отмене решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от... в части касающейся Касаткиной О.Д. и признает право за Касаткиной О.Д. на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Касаткиной О.Д. благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, суд исходил из отсутствия доказательств того, что ответчиком Департаментом городского имущества города Москвы каким-либо образом были нарушены права истца в данной части, и Департамент городского имущества города Москвы уклонялся бы от предоставления помещения Касаткиной О.Д.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы, повторяют позицию возражений на исковое заявление, которая была изучена судом первой инстанции, указанным доводам была дана надлежащая оценка.

Ссылки Департамента городского имущества на отсутствие оснований для обеспечения истца ввиду ее обеспеченности площадью жилого помещения, основано на ошибочном толковании норм материального права, кроме того данный довод был предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда указанному обстоятельству дана надлежащая оценка.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61.

Доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность выводов, судебной коллегии не представлено. По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не может быть принято во внимание.

Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи