Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2018 г. по делу N 33-13360/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Шубиной И.И.

судей Мареевой Е.Ю, Морозовой Д.Х.

при секретаре Сорокиной С.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - ДГИ г.Москвы Вдович А.В. на решение Люблинского районного суда г.Москвы от 28 ноября 2017 года, которым постановлено:

"Иск Магеррамовой Саадет Лятиф кызы, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего МЗМО к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Магеррамовой Саадет Лятиф кызы договор социального найма на квартиру общей площадью 38,2 кв.м. по адресу: ******, включив в число членов семьи нанимателя несовершеннолетнего сына МЗМО",

УСТАНОВИЛА:

Истец Магеррамова С.Л. кызы, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына МЗМО, ******* г.р. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

В обосновании своих требований указала, что на основании ордеров N 223 от 09 октября 1996 года и N 305 от 24 февраля 1997 года ее супругу Магеррамову М.З. оглы, как работнику АЗЛК, на состав семьи из трех человек: он, супруга Магеррамова С.Л. кызы и сын М.Г.М. оглы, ****** г.р. (который скончался в *******г.) были предоставлены 2 комнаты в двухкомнатной квартире N **** общежития, расположенного по адресу: ******. ****** года у супругов родился сын - МЗМО, который был зарегистрирован по указанному адресу.

После передачи жилого помещения в специализированный жилищный фонд, в бывшем общежитии был произведен капитальный ремонт без отселения жителей, в результате которого нумерация квартир изменилась - номер квартиры 97 был изменен на номер 112.

01 июля 2014 года Магеррамов М.З. оглы снялся с регистрационного учета, в связи выездом на постоянное место жительства в Азербайджан; брак между супругами до настоящего времени не расторгнут.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец Магеррамова С. Л. кызы и несовершеннолетний МЗМО, ***** г.р.

Магеррамова С.Л. кызы обратилась в ДГИ г.Москвы с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, однако получила отказ, мотивированный отсутствием для этого правовых оснований.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

Ответчик - ДГИ г.Москвы явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Согласно представленным возражениям на иск требования истца не признал, указав, что спорное жилое помещение передано в хозяйственное ведение ГУП "Жилищник-1", которое, в свою очередь, признано банкротом, в связи с чем ДГИ г.Москвы не вправе заключать с истцом договор социального найма.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе истцу в иске по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика - ДГИ г.Москвы.

В соответствии с подп.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку в ходе апелляционного рассмотрения дела установлено нарушение норм процессуального права, связанное с рассмотрением дела и принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции 28 марта 2018 года, руководствуясь подп.4 ч.4 и ч.5 ст.330 ГПК РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены: конкурсный управляющий ГУП г.Москвы "Жилищник-1" Матусяк В.Б, а также Арифбаев Алишер Каримжанович, Балбеко Ирина Петровна, Балбеко Сергей Владимирович, Балбеко Ирина Сергеевна, Мирзахмедов Махамаджон Файзуллоевич, Мирзахмедова Виорика Николаевна, зарегистрированные в квартирах N *** и *** дома *** корп.1 по ул.**** в г.*****.

В заседании судебной коллегии представители истца Магеррамовой С.Л. кызы - Кузьмина С.А, Азимов С.К. поддержали заявленные исковые требования, указав, что семья Магеррамовой С.Л. кызы с 1996 года занимает на законном основании спорное жилое помещение - квартиру N ***** (ранее - квартира N *****), производит оплату за нее. В указанной квартире кроме них никто более не проживает.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества г.Москвы Волкова С.К. против удовлетворения иска возражала.

3-и лица: Мирзахмедова В.Н, Мирзахмедов М.Ф, Балбеко И.П. против удовлетворения иска Магеррамовой С.Л. кызы не возражали.

Так 3-и лица Мирзахмедовы пояснили суду, что 07 марта 2013г. заключили договор социального найма на жилое помещение N ***** в указанном доме, которое ранее имело номер ****, на спорную квартиру N **** (ранее N ******), в которой проживает Магеррамова С.Л. кызы, не претендуют.

3-е лицо Балбеко И.П. пояснила, что она с семьей проживает в квартире N *****, которая ранее имела номер ***, на спорную квартиру N **** (ранее N *****), в которой проживает Магеррамова С.Л. кызы, также не претендуют.

3-и лица: конкурсный управляющий ГУП г.Москвы "Жилищник-1" Матусяк В.Б, Арифбаев А.К, Балбеко С.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ордеров N **** от 09 октября 1996 года и N **** от 24 февраля 1997 года супругу истца - Магеррамову М.З. оглы, как работнику АЗЛК, на состав семьи из трех человек: он, супруга Магеррамова С.Л. кызы и сын М.Г.М. оглы, ***** г.р. были предоставлены две комнаты в двухкомнатной квартире N ***** общежития, расположенного по адресу: ******.

**** года у супругов родился сын МЗМО.

После банкротства ОАО "Москвич" (АЗЛК) общежитие было передано в специализированный жилой фонд г.Москвы в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия "Жилищник-1" (ГУП "Жилищник-1"), согласно Постановлению Правительства Москвы N 814-ПП от 23 ноября 2004 года "О принятии общежитий, находящихся на балансе ОАО "Москвич", в собственность города Москвы". После передачи квартир в жилой фонд ******** в 2006 году был произведен капитальный ремонт с перепланировкой, в результате которого изменилась нумерация квартир и номер квартиры, занимаемой истцом, изменился с **** на ******, что подтверждается справкой ГКУ г.Москвы "Жилищник" (л.д.20), справкой ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Печатники (л.д.77).

01 июля 2014 года Магеррамов М. З. оглы снялся с регистрационного учета, в связи с выездом на постоянное место жительства в Азербайджан (л.д.75-76, 78, 79).

Брак между супругами до настоящего времени не расторгнут.

К моменту разрешения спора в судебном порядке в спорной квартире N **** проживают без регистрации Магеррамова С.Л. кызы и несовершеннолетний МЗМО, ***** г.р, что подтверждается ЕЖД N 7030944 от 24.05.2017г. (л.д.65-67). Также в указанной квартире зарегистрированы 3-и лица: Арифбаев Алишер Каримжанович, Балбеко Ирина Петровна, несовершеннолетняя БАС, ******* г.р, Балбеко Сергей Владимирович, Балбеко Ирина Сергеевна.

В квартире N ***** зарегистрированы: истец Магеррамова С.Л. кызы с несовершеннолетним сыном МЗМО, ****** г.р, а также 3-и лица: Мирзахмедов Махамаджон Файзуллоевич, Мирзахмедова Виорика Николаевна, МРМ, ******* г.р. (л.д.70).

3-е лицо Арифбаев А.К, согласно копии финансового лицевого счета МФЦ района Печатники, ЕЖД от 13.09.2017г, справки ЖЭУ N 2 ГУП г.Москвы "Жилищник-1" от 11.10.2008г, проживает в квартире N ***** (ранее - N ******).

Магеррамова С.Л. кызы обратилась в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение - квартиру N ***** (ранее N *****), однако в заключении договора было отказано.

Данный отказ ДГИ г.Москвы не основан на нормах закона.

Согласно п.1 Постановления Правительства г.Москвы от 14.12.1993г. N 1150 "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города", все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г.Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.5 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 20.07.2011г. N 953 (действовавшего до 30 апреля 2014г.), документами, подтверждаемыми факт законности проживания гражданина в общежитии, кроме данных Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве, являются соответствующий внутриведомственный ордер, представленный совместно с копией трудовой книжки (трудового договора), подтверждающий наличие (на момент вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселения гражданина в общежитие, или архивные копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

В соответствии с п.1 вышеназванного распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет.

В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. N 328 (в ред. от 23.07.1993г.) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В настоящее время вопросы оформления договоров на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП, которым утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

С целью приведения в соответствие с действующим жилищным законодательством ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, Департаментом городского имущества г.Москвы оформляются договоры социального найма с гражданами, вселенными на законных основаниях.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика, что ДГИ г.Москвы не наделен полномочиями по заключению договора социального найма на жилое помещение, находящееся в хозяйственном ведении ГУП г.Москвы "Жилищник-1".

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 (ред. от 24 марта 2016 года) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действительно предусмотрено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Однако в данном случае судебная коллегия учитывает, что именно на Департамент городского имущества г.Москвы, как уполномоченный собственником орган, возложена обязанность по заключению договоров социального найма, в силу Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012г. N 743-ПП, и утвержденного Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В данном случае речь идет не о предоставлении истцам жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленной в установленном законом порядке спорной квартиры в бывшем общежитии.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что вышеприведенные обстоятельства являются основанием для предоставления истцу Магеррамовой С.Л. кызы с несовершеннолетним сыном, занимающим спорное жилое помещение на законных основаниях, по договору социального найма.

В связи с вышеизложенным, решение Люблинского районного суда г.Москвы от 28 ноября 2017 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Магеррамовой С.Л. кызы об обязании ДГИ г.Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г****** с включением в договор в качестве члена семьи несовершеннолетнего сына МЗМО, ****** г.р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г.Москвы от 28 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Магеррамовой Саадет Лятиф кызы, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего МЗМО к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Магеррамовой Саадет Лятиф кызы договор социального найма на квартиру, общей площадью 38,2 кв.м, расположенную по адресу: *******, включив в число членов семьи нанимателя несовершеннолетнего сына МЗМО, ****** г.р.

Председательствующий:

Судьи: