Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-13564/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В., с участием прокурора Цветковой О.В., при секретаре Хромовой А.Н. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело пор апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным распоряжение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе от... "О снятии с жилищного учета".

Отменить распоряжение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе от... "О снятии с жилищного учета".

Восстановить семью Чекоткиной В.И, 4 человек (она, муж Чекоткин С.И, сын Чекоткин А.С, сын Чекоткин В.С.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента принятия на жилищный учет, учетное дело N..,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЮЗАО г. Москвы в интересах Чекоткиной В.И, Чекоткина С.И, Чекоткина А.С, Чекоткина В.С. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обосновании своих требований истец указал, что проведенной проверкой установлено, что Чекоткина В.И,... г.р, проживает с семьей из 4 человек, в состав которой муж - Чекоткин С.И,... г.р, сын - Чекоткин А.С,... г.р, сын - Чекоткин В.С,... г.р, мать Васькина М.Я, в однокомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м., расположенной по адресу:... на основании договора социального найма от... Семья Чекоткиной В.И, 5 человек (она, муж, сын,... г.р, сын-... г.р, мать) на основании распоряжения главы Управы района Котловка г. Москвы от... приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе от... "О снятии с жилищного учета" Чекоткина В.И. с семьей из 5-ти человек сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения согласно установленной нормы на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст.16 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Распоряжение мотивировано тем, что Чекоткин А.С. (сын) приобрел садовый дом по адресу:... На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от... объектом права является жилое строение: садовый дом, назначение: жилое, 2-х этажный, общей площадью... кв.м. Согласно справке, предоставленной председателем СНТ "Поляна-3", в указанном товариществе отсутствуют централизованный водопровод (холодное, горячее водоснабжение), канализационная система, система отопления и газоснабжение. Садовый дом на участке N... не пригоден для круглогодичного (постоянного) проживания. Принимая во внимание, что вышеуказанный объект недвижимости (садовый дом) не относятся ни к одному из перечисленных в ст. 16 Жилищного кодекса РФ видов жилых помещений, и не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, распоряжение от... о снятии с жилищного учета Чекоткиной В.И. с семьей из 5 человек противоречит требования жилищного законодательства и нарушает жилищные права граждан. Таким образом, у Департамента не имелось предусмотренных законом оснований для снятия семьи Чекоткиной В.И. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с чем прокурор просил признать незаконным распоряжение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе от... "О снятии с жилищного учета"; отменить распоряжение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе от... "О снятии с жилищного учета"; восстановить семью Чекоткиной В.И, (она, муж, сын,... г.р, сын-... г.р.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет.

В судебном заседании истец Чекоткин А.С. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить. Иные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании исковых требований не признала, просила суд в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э.

Проверив материалы дела, выслушав Чеготкина А.С, Чеготкина С.И, Чеготкину В.И, Чеготкина В.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского имущества города Москвы извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям и представленными доказательствами.

Семья Чекоткиной В.И. из 5 человек (она, муж, сын,... г.р, сын-... г.р, мать) на основании распоряжения главы управы района Котловка г. Москвы от... приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Васькина М.Я. - мать Чекоткиной В.И, умерла... года.

Семья проживает в однокомнатной квартире площадью жилого помещения... кв. м, расположенной по адресу:.., по договору социального найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно сослался на положения со ст. 55 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ, оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", за жителями города Москвы сохраняется право состоять на жилищном учете до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы с рассрочкой платежа или использования заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий, а также до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 15 указанного Закона, жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 20 Закона, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда г. Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв.м, площади жилого помещения на одного человека. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

Основания для предоставления жилых помещений в пользование или в собственность считаются отпавшими, если уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м.) на одного человека.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N... года истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченных площадью жилого помещения согласно установленной нормы, на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст.16 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Распоряжение мотивировано тем, что Чекоткин А.С. (сын) приобрел садовый дом по адресу:... На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от... объектом права является жилое строение: садовый дом, назначение: жилое, 2-х этажный, общей площадью 105,3 кв.м.

При определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из членов семьи истца Чекоткиной В.И, ответчик учел площадь жилого дома по адресу.., принадлежащего на праве собственности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Чекоткину А.С.

Как следует из оспариваемого распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе, наличие указанного садового дома, по мнению Департамента, свидетельствует об обеспеченности семьи истцов площадью жилого помещения по норме предоставления. В результате чего, семья истцов была снята с жилищного учета.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно нормам ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относится: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом, согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно справке, предоставленной председателем Садоводческого некоммерческого товарищества "Поляна-3", в указанном товариществе отсутствуют централизованный водопровод (холодное, горячее водоснабжение), канализационная система, система отопления и газоснабжение. Садовый дом на участке... не пригоден для круглогодичного (постоянного) проживания.

В материалы дела представлен технический паспорт на дом, из которого следует, что дом имеет печное отопление, которое распространяется только в отношении одной комнаты. Отсутствует центральная канализация, водопровод. Имеется горячее водоснабжение от колонок и газовое снабжение баллонное.

Принимая во внимание, что вышеуказанный объект недвижимости (садовый дом) не относятся ни к одному из перечисленных в ст. 16 Жилищного кодекса РФ видов жилых помещений, и не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, суд признал что распоряжение от... о снятии с жилищного учета Чекоткиной В.И. с семьей противоречит требования жилищного законодательства и нарушает жилищные права граждан.

С учетом положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ и п.п. 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд пришел к выводу, что садовый дом, расположенный по адресу:.., не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и не может быть учтен при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истцов.

Таким образом, законные основания для снятия семьи Чекоткиных с жилищного учета у Департамента отсутствовали.

Изменений в жилищных условиях Чекоткиной В.И. и членов ее семьи, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

Доказательств в опровержение доводов иска в порядке ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ЮЗАО гор. Москвы о признании распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе N... года - незаконным и подлежащим отмене, а семья Чекоткиных восстановлению на жилищном учете.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Суд тщательно проверил доводы сторон и обстоятельства дела, представленным доказательствам дал правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права и не применении срока исковой давности к заявленным требованиям, не состоятелен.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судебного решения.

Как усматривается из материалов дела и протокола судебного заседания, ответчиком не было заявлено о пропуске срока исковой давности, замечания на протокол судебного заседании от 12 декабря 2017 года, ответчиком принесены не были.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи