Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2018 г. по делу N 33-14507/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В,

судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бельченко И.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН ЦАО г. Москвы

на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тихомировой Александры Сергеевны к Управлению социальной защиты населения Пресненского района ЦАО г.Москвы о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании лицом, имеющим право на получение звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения Пресненского района ЦАО г.Москвы от 28.03.2016 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать Тихомирову Александру Сергеевну лицом, имеющим право на поучение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛА:

Тихомирова А.С. обратилась в суд с иском к УСЗН ЦАО г. Москвы, в лице ОСЗН Пресненского района УСЗН ЦАО г. Москвы, просила признать незаконным отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда", признав за нею право на получение данного звания, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере *** руб, расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб. и по оплате государственной пошлины в размере *** руб, - в обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что является получателем пенсии по старости с *** г, в мае 2016 г. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", в чем ей необоснованно, по мнению истца, было отказано, так как стаж ее педагогической работы составляет 49 лет, неоднократно награждалась грамотами и дипломами.

В судебном заседании Тихомирова А.С. уточнила исковые требования и просила не взыскивать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные расходы, в остальной части исковые требования поддержала, УСЗН ЦАО г. Москвы в суд своего представителя не направило, представив отзыв на иск в письменном виде, в котором исковые требования не признало.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН ЦАО г. Москвы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя УСЗН ЦАО г. Москвы - Сидорову Е.Д, Тихомирову А.С. и ее представителя - Бочарова М.Е, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тихомирова А.С, *** г. рождения, с *** г. является получателем пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки, копия которой представлена в материалы дела при рассмотрении дела в апелляционном порядке, истец начала свою трудовую деятельность в 1968 г, окончила в 2014 г, большую часть времени осуществляя трудовые обязанности педагога в музыкальных школах.

За период трудовой деятельности в адрес истца выносились благодарственные письма, она награждалась почетными грамотами от имени руководства школ, а также дипломами в связи с участием в различных конкурсах.

В числе прочего, истец в *** г. была награждена почетной грамотой "Победитель социалистического соревнования" за плодотворную работу по эстетическому воспитанию подрастающего поколения и в связи с 10-летьием Детской музыкальной школы N 65, подписанной заведующей отделом культуры.

В мае 2016 г. Тихомирова А.С. обратилась в отдел социальной защиты населения Пресненского района УСЗН ЦАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив указанные документы как основания для его присвоения, в чем ей было отказано, поскольку сведений о награждении истца ведомственными знаками отличия в труде руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации не представлено, что противоречит положениям Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая требования Тихомировой А.С. о признании за нею права на присвоение звания "Ветеран труда" и удовлетворяя заявленные требования в данной части, суд исходил из того, что истец награждена знаком "Победитель социалистического соревнования", являющимся ведомственной наградой за труд, поскольку награждение проходило от имени государства, в связи с чем необходимые условия для признания истца "Ветераном труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" соблюдены.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении положений законодательства.

В соответствии со Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве, предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа, подтверждающего признак долговременного труда, и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

08.04.1977 г. Постановлением Президиума ВЦСПС было утверждено Положение о Едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, согласно которому указанная награда учреждалась именно как знак, подлежащий ношению на груди, и подлежал вручению вместе с соответствующим удостоверением. При этом, данным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

В трудовой книжки истца сведений о награждении ее именно знаком "Победитель социалистического соревнования" соответствующего года не имеется, удостоверение к данному знаку также не представлено, более того, как указано выше, согласно представленных документов истец была награждена почетной грамотой, поименованной как "Победитель социалистического соревнования", решения о награждении которой руководством органов государственной власти СССР, РСФСР не принималось, данная грамота подписана заведующим отделом культуры без каких-либо ссылок на принятие соответствующего решения органами государственной власти, более того, данной грамотой истец была награждена в связи с 10-летием Детской музыкальной школы N 65, то есть данная грамота не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия и расценена как соответствующая награда за "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда", равно как не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде и иные представленные со стороны истца грамоты и дипломы, поскольку награждение ими происходило от имени руководства школы либо было связано в связи с участием в определенных конкурсах.

В связи с изложенным ссылки со стороны истца на наличие у нее необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными, исходя из чего решение суда подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Тихомировой Александры Сергеевны к УСЗН ЦАО г. Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: