Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-0432/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б,

при секретаре Купеевой Л.Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Фесхае Семере Бутсамлак на решение Басманного районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года по административному иску Фесхае Семере Бутсамлак к ГУВМ МВД России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Фесхае Семере Бутсамлак обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУВМ МВД России, в котором просил признать незаконным решение ГУВМ МВД России от 00.00.0000 года N; обязать ГУВМ МВД России отменить решение УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 00.00.0000 года и направить заявление о предоставлении временного убежища на повторное рассмотрение.

В обоснование доводов указал, что решением ГУВМ МВД России от 00.00.0000 признано правомерным решение ГУ МВД России по г. Москве об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории РФ.

Считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что приведенным им доводам об обстоятельствах, связанных с невозможностью его проживания на родине, не дано надлежащей оценки и не приняты во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, указал, что проходил военную службу в течении 2 лет и по истечении данного времени не был освобожден от службы и в октябре 2007 года сбежал с места дислокации военной базы в Судан.

В связи с чем, в случае возвращении в Эритрею он будет рассматриваться как дезертир и его жизни и здоровью будут угрожать опасность.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Фесхае Семере Бутсамлак просит об отмене решения суда, поскольку считает что судом также не дано надлежащей оценки, приведенным в административном иске доводам в том числе об обоснованности его опасений быть подвергнутым аресту без предоставления обвинений, тюремному заключению, жестокому обращению и пыткам.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Фесхае Семере Бутсамлак является гражданином Эритреи.

00.00.0000 года он обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 00.00.0000 года ему было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации.

Указанное решение Фесхае Семере Бутсамлак в установленный законом срок не обжаловал. Территорию Российской Федерации самостоятельно не покинул, выслан не был, на миграционном учете не состоит.

00.00.0000 года Фесхае Семере Бутсамлак обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, указав, что в 0000 году обращался к властям Республики Эфиопия за предоставлением ему временного убежища, но получил отказ.

Заявление о предоставлении временного убежища обосновал диктаторским режимом в стране гражданской принадлежности, отсутствием демократии, ущемлением граждан в правах и отсутствует ограничение по сроку прохождения военной службы, что ущемляет его права и не позволяет самореализоватя.

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 00.00.0000 года Фесхае Семере Бутсамлак отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах".

Принимая оспариваемое решение миграционный орган, пришел к выводу о том, что в отношении заявителя отсутствуют гуманные причины, требующие предоставить ему возможность временно пребывать на территории России, препятствующие его возвращению на родину; заявитель о наличии у него каких-либо заболеваний, препятствующих возвращению на родину, не сообщил, медицинские документы не предоставил, напротив, в анкете указал, что проблем со здоровьем не имеет; изложенные в заявлении причины, по которым заявитель не может или не желает вернуться в государство гражданской принадлежности были проверены и отклонены как неподтвержденные.

Решением ГУВМ МВД России от 00.00.0000 года решение ГУ МВД России по г. Москве от 00.00.0000 года признано правомерным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировал установленные по делу обстоятельства и основания принятия оспариваемого решения и пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа и прав административного истца не нарушает.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно п. 1 ст.12 Федерального закона "О беженцах" от 19.02.1993 года N 4528-1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено лицам, которые не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы России.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Порядок предоставления временного убежища определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

В апелляционной жалобе административный истец ссылается на наличие оснований для предоставления ему временного убежища.

Однако фактов его преследования, негуманного обращения с административным истцом в Эритреи не установлено.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности.

Доказательств того, что в настоящее время имеется реальная угроза для жизни или свободы административного истца вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, а также реальных доказательств существования угрозы для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, не имеется.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение содержит мотивы его принятия, рассмотрено уполномоченным должностным лицом и соответствует Федеральному закону от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству, в том числе положениям Конвенции ООН от 28 июля 1951 года "О статусе беженцев", Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фесхае Семере Бутсамлак - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи