Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 марта 2018 г. по делу N 33а-1228/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Тиханской А.В,

при секретаре Агаевой Г.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Васильева Б.В. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Васильева Б.В. к ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Васильев Б.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в нерассмотрении перенаправленных из СО СК России по Тверскому району г. Москвы семи обращений Васильева Б.В. и ненаправлении ответов по результатам рассмотрения обращений; обязать ГУ МВД России по г. Москве направить ему ответ по результатам рассмотрения обращений.

В обоснование доводов указал, что ранее в СО СК России по Тверскому району г. Москвы поступали его сообщения о преступлениях, которые, по его мнению, совершались сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве.

Однако по его обращениям СО СК России по Тверскому району г. Москвы не выносились постановления в порядке УПК РФ, а обращения были переданы в ГУ МВД России по г. Москве для проведения служебной проверки.

Обращения не были рассмотрены, по указанным в обращении фактам не была проведена проверка. При этом его обращения были переданы на рассмотрение сотрудникам, не имеющим соответствующих полномочий на рассмотрение обращений.

00.00.0000 года его очередное обращение, поданное в СО СК России по Тверскому району г. Москвы было вновь направлено в ГУ МВД России по г. Москве для проведения служебной проверки.

Данное обращение также было оставлено без ответа.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Васильев Б.В. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Также считает необоснованными выводы суда о пропуске установленного законом срока для обращения в суд с настоящим иском, поскольку имеет место длящееся бездействие административного ответчика.

Кроме того указывает, что ему не был своевременно направлен отзыв ответчика на административное исковое заявление, не разрешены ходатайства об истребовании доказательств.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями и отсутствии оснований для его восстановления.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что требования, изложенные в обращениях истца от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года и 00.00.0000 года уже неоднократно рассматривались судом в качестве исковых.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока на оспаривание бездействия связанного с нерассмотрением обращений Васильева Б.В. перенаправленных из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве в 0000 году.

Как следует из материалов дела ранее Васильев Б.В. обращался в СО СК России по Тверскому району г. Москвы и указывал о невыплате ему заработной платы во время прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москве, о совершении противоправных действий и допущении нарушений должностными лицами в ГУ МВД России по г. Москве и неисполнении ими решения Тверского районного суда г. Москвы, а также о фальсификации доказательств при рассмотрении гражданского дела в Тверском районном суде г. Москвы.

Указанные обращения 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года и 00.00.0000 года были перенаправлены СО СК России по Тверскому району г. Москвы для проведения служебной проверки в ГУ МВД России по г. Москве.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 9 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению не более чем в тридцатидневный срок со дня его регистрации.

Таким образом, о нарушении своих прав, выразившихся в нерассмотрении его заявлений Васильев Б.В. должен был узнать еще в 2013 году, когда в установленный законом срок он не получил ответов на свои обращения.

Судебная коллегия полагает, что оснований для восстановления срока на обращение в суд у суда первой инстанции не имелось, поскольку доводов, указывающих на уважительность причины пропуска срока не приведено.

Вместе с тем, разрешая вопрос о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

00.00.0000 года очередное обращение Васильева Б.В. о неисполнении должностными лицами в ГУ МВД России по г. Москве решения Тверского районного суда г. Москвы было также перенаправлено СО СК России по Тверскому району г. Москвы для проведения служебной проверки в ГУ МВД России по г. Москве.

Однако доводу административного истца о незаконности бездействия ГУ МВД России по г. Москве по обращению, переданному 00.00.0000 года из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве, судом не дано какой-либо оценки.

В указанной части административные требования не были рассмотрены судом первой инстанции по существу.

Имеющие значение для рассмотрения данного дела обстоятельства, связанные с рассмотрением обращения Васильева Б.В, перенаправленного 30.01.2017 года из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве, не устанавливались судом первой инстанции, несмотря на то, что требование о признании незаконным бездействия административного ответчика были также заявлены и в отношении данного обращения, что указанно в просительной части административного иска.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не рассмотрены по существу требования в части признания незаконным бездействия, связанного с нерассмотрением обращения Васильева Б.В, перенаправленного из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве 00.00.0000 года.

Исходя из того, что судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении требований без установления всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения заявленного спора и без надлежащей оценки доводам о незаконности бездействия, связанного с нерассмотрением обращения Васильева Б.В, перенаправленного из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве 00.00.0000 года, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, касающейся данного обращения.

Однако, учитывая, что спор в указанной части судом первой инстанции по существу рассмотрен не был, оснований для пересмотра судебного решения у судебной коллегии не имеется. В связи с чем, административное дело в указанной части требований подлежит возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции также надлежит, рассмотреть вопрос о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями и если такой срок не пропущен, установить обстоятельства, связанные с рассмотрением указанного обращения, в том числе, рассмотрено ли оно и дан ли заявителю ответ в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, связанного с нерассмотрением обращения Васильева Б.В, перенаправленного из СО СК России по Тверскому району г. Москвы в ГУ МВД России по г. Москве 00.00.0000 года.

Административное дело в указанной части направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В остальной части решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Б.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи