Постановление Губернатора Тульской области от 31 декабря 1998 г. N 522 "О принимаемых мерах по погашению задолженности по выплате заработной платы в образовательных учреждениях области"

В настоящее состояние с выплатой заработной платы работникам учреждений образования остается сложным.

Исполнение бюджета области по разделу "Образование" за 10 месяцев 1998 года составляет 51,9%. Задолженность бюджетов всех уровней по заработной плате с начислениями работникам системы образования с апреля по ноябрь 1998 года составляет на 9 декабря 1998 года 128,4 млн. рублей, в том числе 76,5 млн. рублей непосредственно по заработной плате.

Только в муниципальном образовании "город Новомосковск и Новомосковский район" выплата заработной платы работникам образования идет с минимальным отставанием (не более месяца). Имеются определенные положительные результаты в сокращении задолженности в муниципальных образованиях "Ленинский район" и "город Тула", где выплаты произведены соответственно за август и сентябрь 1998 года.

В большинстве других муниципальных образований области задержка с выплатой заработной платы работникам системы образования достигла 3-7 месяцев.

Одновременно увеличивается задолженность по выплате компенсаций учителям на книгоиздательскую продукцию, оплате льготного проезда и коммунальных услуг в сельской местности, лечебного пособия.

Сохраняется социальная напряженность в педагогических коллективах в течение всего 1998 года. Во Всероссийской акции протеста 5-7 октября 1998 г. приняли участие 6 тыс. учителей, в том числе в забастовочных акциях - более 3,5 тыс. работников образования.

В целях преодоления кризисной ситуации в системе образования области и рассмотрев вопрос на заседании губернаторского Совета Тульской области постановляю:

1. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Тульской области:

- принять с 1 января 1999 года меры для регулярной, ежемесячной выплаты заработной платы работникам учреждений образования; разработать график погашения задолженности за 1998 год с учетом ее объема и выполнения бюджета в 1999 году. Графики (для дотационных районов) представить в администрацию области к 15 января 1999 года;

- при формировании бюджета муниципального образования на 1999 г., в соответствии с Законом Тульской области "Об областном бюджете", утвердить перечень защищенных статей расходов (заработная плата, начисления на заработную плату, питание, медикаменты, мягкий инвентарь и обмундирование, стипендия, компенсация педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, оздоровление детей), подлежащих финансированию в полном объеме;

- с целью снятия социальной напряженности информировать население района через средства массовой информации о распределении трансфертов и дотаций, используемых на заработную плату работникам бюджетной сферы;

- продолжить практику погашения задолженности по заработной плате и компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам (по согласованию с ними) путем натурализации выплат товарами народного потребления, продуктами питания, а также через системы зачетов по коммунальным платежам и транспортным услугам;

- регулировать взаимоотношения с учреждениями образования через заключение ежегодных трехсторонних соглашений между администрацией муниципального образования, органа управления образованием территории и профсоюзом работников образования района;

- в целях укрепления вертикали руководства системой образования области, повышения профессионализма руководителей местных органов управления образованием согласовывать их кандидатуры с департаментом общего и профессионального образования администрации области при назначении на эти должности и учитывать мнение департамента при аттестации.

2. Финансовому управлению администрации области (Кузнецова В.В.) и департаменту общего и профессионального образования администрации области (Жданова Н.И.) в течение 1999 г. провести проверку целевого использования бюджетных средств в отдельных учреждениях образования, финансируемых из областного бюджета.

3. Департаменту общего и профессионального образования администрации области (Жданова Н.И.) на основе анализа состояния выплат заработной платы работникам учреждений образования вести постоянную работу с главами администраций муниципальных образований области, направленную на стабилизацию положения дел в отрасли.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя губернатора области Калинина Н.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Губернатор Тульской области

В.А.Стародубцев