Постановление Губернатора Тульской области от 10 июня 1994 г. N 269 "Об обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сооружений"

Интенсивное развитие промышленного потенциала Тульской области отмечено усилением воздействия хозяйственной деятельности человека на природу.

Значительное увеличение статических и динамических нагрузок на грунты в зонах размещения промышленных объектов в сочетании с удалением больших объемов горных пород при подземных разработках и усилением откачки подземных вод из закарстованных известняков в промышленных целях привели к образованию карстово-суффозионных процессов и, как следствие, карстовых провалов и оползневых явлений. По этой причине произошло сползание здания обогатительной фабрики в Кураковском карьере. В результате осуществления строительства на линии геодинамического разлома материкового основания произошла деформация котельной АО "Электропривод" и сквозной раскол здания центральных проходных ТОЗ.

Промышленность Тульской области в основном представлена объектами экологического и технологического риска с высокой степенью вероятности возникновения аварий. В соответствии с классификацией административно-территориальных единиц область отнесена к 3 степени химической опасности. В связи с этим, особую опасность в настоящее время представляют случаи безнадзорной эксплуатации строительных конструкций, перепрофилирования, реконструкции и расширения в том числе, приобретенных на аукционах и арендованных объектов, без заключения специалистов соответствующего профиля. Своевременно не восстанавливаются защитные покрытия с целью поддержания строительных конструкций в первоначальном эксплуатационном состоянии.

Это в конечном итоге приводит к увеличению аварийных ситуаций на территории области. В цехе АО "АКИД" (г.Алексин) из-за несоблюдения режима эксплуатации произошло обрушение балки перекрытия. В аварийном состоянии находятся несущие конструкции в ряде цехов АО "Тульский Комбайновый завод".

В связи с изложенным, и во исполнение постановления Правительства РФ от 8 декабря 1992 года N 964 "О проведении в Тульской области эксперимента по отработке экономических, организационных и правовых методов и механизмов экологического оздоровления ее территории и охраны здоровья населения" возникла необходимость осуществления контроля за обеспечением безопасности эксплуатации, сохранением надежности и устойчивости зданий, сооружений на стадии их эксплуатации и реконструкции.

В целях создания условий и гарантий безопасной эксплуатации промышленных, производственных, сельскохозяйственных и других зданий и сооружений постановляю:

1. Создать межведомственную комиссию по безопасной эксплуатации зданий и сооружений (Приложение 1).

2. Считать основными функциями комиссии:

2.1. Выдачу заключений о возможности использования зданий и сооружений при перепрофилировании и реконструкции.

2.2. Выдачу рекомендаций по выполнению необходимых проектных решений по усилению конструкций, узлов, деталей а также возможности применения требуемых технологических процессов.

2.3. Выдачу рекомендаций по выполнению необходимых проектных решений по защите от коррозии строительных конструкций с учетом их коррозионного износа.

2.4. Проведение обследований зданий и сооружений, в случае необходимости проведение вскрытия конструкций.

3. Комитету по управлению имуществом Тульской области (Суворов Г.Д.) предусматривать в учредительных документах приватизируемых предприятий, условиях конкурсов и аукционов по продаже недвижимости, а также в договорах аренды ответственность собственников и пользователей имущества за изменение нагрузок на основания и конструкции зданий и сооружений в процессе их эксплуатации без согласования с межведомственной комиссией по безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Фонду имущества Тульской области (Шаповалов Б.Н.) требования по ответственности за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, в случае изменений нагрузок на основания зданий и сооружений без согласования с МВК, в обязательном порядке включать в договора купли-продажи.

4. Департаменту по капитальному строительству и ЖКХ (Быба В.Н.) предусмотреть участие комиссии при выдаче лицензий в области инженерных изысканий, строительных и проектных работ, реконструкции, восстановления и реставрации памятников архитектуры, зданий и сооружений, представляющих историко-архитектурную ценность.

5. Принять предложения Тульского государственного технического университета, АО "Конструкторско-технологический институт", Тульской гравиинерциальной лаборатории по созданию хозрасчетного Центра по безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

6. Одобрить предложение инициаторов создания Центра по безопасной эксплуатации зданий и сооружений о возложении на Центр следующих основных функций:

6.1. Техническое обследование зданий и сооружений для выявления возможностей функциональной переориентации, снижения эксплуатационных свойств под влиянием повышенного коррозийного воздействия, проявления локальных отказов техногенного характера.

6.2. Выдачу заключений (проведение обследований) о наличии в зоне предполагаемой застройки геодинамических разломов, в том числе по степени интенсивности радонного излучения.

6.3. Разработку проектно-сметной документации на реконструкцию, усиление, защиту.

6.4. Участие в комиссиях по расследованию аварий, в том числе оползневых явлений, карстовых провалов, геодинамических разломов.

6.5. Соавторский надзор при проведении ремонтных и противокоррозионных работ.

6.6. Фиксацию, накопление информации, классификацию.

6.7. Профилактический контроль потенциально опасных производств.

6.8. Оценку состояния и работ служб технического надзора за эксплуатацией зданий и сооружений в организациях и на предприятиях, имеющих на балансе производственные и жилые площади, мощности.

6.9. Методическое руководство и контроль за проведением работ по обследованию зданий и сооружений в Тульской области.

7. Поручить Тульскому государственному техническому университету, АО "Конструкторско-технологический институт", Тульской гравиинерциальной лаборатории в двухнедельный срок подготовить и представить на рассмотрение учредительные документы Центра.

8. Настоящее постановление опубликовать в печати.

9. Контроль за соблюдением настоящего постановления возложить на департамент по капитальному строительству и ЖКХ (Быба В.Н.) и департамент по охране здоровья населения и окружающей среды (Симанкин А.Ф.).

Глава администрации

Н.В.Севрюгин

Председатель комитета

по инвестированию

капитального строительства

В.Г.Аруцев

Руководитель аппарата

главы администрации

(управляющий делами)

Ю.Ф.Акимов