Раздел I. Общие положения

I. Общие положения

1. Понятие территориального общественного самоуправления.

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы ТОС.

1.2. Органы ТОС - форма некоммерческих организаций, предусмотренная Федеральным законом "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Органы ТОС могут наделяться статусом юридического лица только при соблюдении требований норм гражданского законодательства (ст. 48 ГК РФ)

2. Право граждан на осуществление ТОС.

2.1. Граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на соответствующей части территории города Тулы (далее - граждане), осуществляют свое право на ТОС путем участия в общем собрании (сходе), конференции, опросе и других формах прямого волеизъявления, а также через выборные органы ТОС.

2.2. Граждане соответствующей части территории города имеют равные права на осуществление ТОС как непосредственно, так и через своих представителей, вправе избирать и быть избранными в органы ТОС, получать полную и достоверную информацию о деятельности ТОС.

2.3. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовая основа ТОС.

Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тульской области, Устав города Тулы, нормативные акты органов местного самоуправления, настоящее Положение, а также Уставы соответствующих органов ТОС.

4. Система ТОС.

Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы), конференции; опросы жителей; органы территориального общественного самоуправления (комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц и т. п.), а также старших по домам, подъездам.

5. Принципы ТОС.

ТОС осуществляется на принципах:

- законности;

- добровольности;

- равноправия;

- самоуправления;

- защиты прав и законных интересов населения;

- выборности органов ТОС, подотчетности и подконтрольности их населению;

- сочетания интересов населения соответствующей территории и населения муниципального образования;

- гласности и учета общественного мнения;

- взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций.

6. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления города.

6.1. ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, призванной обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей решения населением совместно с органами местного самоуправления города вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий прав и свобод граждан.

6.2. Органы местного самоуправления города:

- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний (сходов), конференций, опросов населения и принимают в них участие;

- вправе устанавливать перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС;

- вправе направлять средства из внебюджетных фондов для материального поощрения граждан, добровольно принимающих участие в выполнении актуальных общественно-необходимых работ на соответствующей территории;

- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;

- учитывают в своих решениях мнение населения, полученное органами ТОС путем опроса;

- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с настоящим Положением.

7. Полномочия органов ТОС.

7.1. Полномочия органов ТОС определяются настоящим Положением, а также решениями органов местного самоуправления о передаче ему отдельных полномочий органов местного самоуправления на основе добровольно взятых на себя населением и органом ТОС обязательств.

7.2. К полномочиям органов ТОС относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории, в том числе:

- организация населения для участия в городских мероприятиях;

- оказание помощи органам местного самоуправления в решении стоящих перед ними задач по развитию города;

- организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами власти, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- содействие органам местного самоуправления в создании условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация отдыха, содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и иных мероприятий;

- внесение предложений в Управу города через администрации районов города по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:

- проектам планов и программ развития соответствующих территорий;

- использованию земельных участков на территории ТОС под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других целей;

- развитию объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения на территории ТОС;

- содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

- участие в контроле за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

- содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

- информирование населения о решениях органов государственной власти и местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

- оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений;

- созыв общих собраний (сходов), конференций для рассмотрения вопросов ТОС;

- проведение на своей территории опросов жителей;

- рассмотрение в пределах своих полномочий заявлений, жалоб и предложений граждан.

8. Устав органа ТОС.

8.1. Орган ТОС имеет Устав, в котором указываются:

8.1.1. Наименование, организационно-правовая форма, цели органа ТОС и его место нахождения:

8.1.2. Границы и состав территории, в пределах которой орган ТОС образуется и осуществляет свою деятельность;

8.1.3. Компетенция органа ТОС;

8.1.4. Срок полномочий органа ТОС;

8.1.5. Порядок формирования руководящих органов ТОС;

8.1.6. Отчетность и периодичность отчетности органа ТОС, порядок контроля за их деятельностью;

8.1.7. Источники формирования денежных средств и иного имущества органа ТОС, порядок владения, пользования и распоряжения данной собственностью;

8.1.8. Основания и виды ответственности органа ТОС перед населением;

8.1.9. Порядок принятия, внесения дополнений и изменений в Устав органа ТОС;

8.1.10. Основания и порядок ликвидации и реорганизации органа ТОС;

8.1.11. Другие положения об организации и порядке деятельности органа ТОС в соответствии с законами области и нормативными актами местного самоуправления;

8.2. Устав органа ТОС принимается на собрании (сходе), конференции жителей соответствующей территории.