Постановление Губернатора Тульской области от 18 августа 1998 г. N 347 "Об итогах социально-экономического развития области в первом полугодии 1998 года"

Рассмотрев итоги социально-экономического развития области за I полугодие 1998 года, губернаторский Совет отмечает, что несмотря на принимаемые меры, социально-экономическое положение в области остается сложным.

Спад производства продолжается во всех отраслях народного хозяйства. Объем валового регионального продукта за 5 месяцев снизился на 1.5% к прошлому году. Положительные тенденции по росту объемов производства, наметившиеся в начале 1998 года в промышленности, не сохранились.

За январь-июнь 1998 г. объем производства сократился на 2.5%, в том числе в химической отрасли - на 10%, в машиностроениина 5.7%, легкой промышленности - на 10.9%. Добыча угля сократилась на 38.5%.

Наращивание объемов производства наблюдается в черной металлургии (102.2%), пищевой промышленности (104%), промышленности строительных материалов (101.5%), медицинской промышленности (105%).

Выпуск продукции в деревообрабатывающей и целлюлозобумажной промышленности увеличился в 2.5 раза.

В агропромышленном комплексе в целом по области посевная площадь в 1998 году сократилась на 7.5%.

Продолжает снижаться поголовье крупного рогатого скота: всегона 8.9%, в том числе коров - на 7%.

Как положительную тенденцию следует отметить рост с начала 1998 года поголовья свиней - на 4.5%, птицы - на 35.2%.

Сократилось производство мяса (99%) к уровню I-го полугодия 1997 года, молока (94.4%)

Производство яиц увеличилось на 8.5%.

Объем инвестиций в народное хозяйство по оценке за 6 месяцев несколько возрос - 101%.

Централизованные инвестиции составили в общем объеме всего 16.1%.

Объем иностранных инвестиций в область по оценке возрос на 12%.

Вместе с тем, объем подрядных работ сократился на 14%, ввод жилья - на 48%.

Объем розничного товарооборота возрос как в действующих (на

14%), так и сопоставимых ценах (на 7%).

Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре розничного товарооборота составляет 56 и 44%, как и в 1997 году.

В области сохраняется тенденция сокращения численности официально зарегистрированных безработных.

Уровень безработицы составил на 01.07.98 г 1.64% при 2.6% в целом по России.

В мае 1998 года индекс потребительских цен к маю 1997 года составил 107.6%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения с начала 1998 года снизились на 7.4%.

Средняя заработная плата в мае 1998 года составила 729 рублей, что на 11% выше, чем в мае 1997 года.

Выплаты социального характера в сравнении с 1997 годом снизились наполовину.

Уровень оплаты труда в бюджетной сфере на 32 - 45% ниже, чем в промышленности.

По состоянию на 01.07.98 г. задолженность по заработной плате составила 816.5 млн. рублей. Только за июнь 1998 г. задолженность выросла на 7.2%.

Выплата пенсий задерживается более чем на полтора месяца.

Платежный кризис охватил все отрасли народного хозяйства.

По состоянию на 01.06.98 г. дебиторская и кредиторская задолженности составили соответственно 11.7 и 20.4 млрд. рублей, из которых просроченная задолженность достигла 48.1 и 55.7%.

За полугодие поступление налогов и сборов в бюджеты всех уровней осталось на уровне прошлого года, недоимка же по поступлениям в бюджет возросла на 74.5 процента к соответствующему периоду прошлого года.

В связи с тем, что социально-экономические проблемы Тульской области типичны для Российской Федерации в целом и их анализ имеет федеральную значимость, Министерством экономики РФ проведена в области выездная коллегия, результаты которой отражены в итоговом протоколе, наметившем комплекс мер по выводу экономики области из кризиса на основе повышения деловой активности, улучшения инвестиционного климата, реформирования предприятий и реструктуризации производства, что должно в стратегической перспективе переломить негативные экономические тенденции и стабилизировать состояние социальной сферы.

Рассмотрев итоги социально-экономического развития за I полугодие 1998 года, результаты реализации мер по выполнению заданий плана основных действий администрации области на 1998 год, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в области, в целях кардинального оздоровления экономики области на основе рекомендаций, определенных протоколом заседания коллегии Министерства экономики РФ по текущим проблемам и перспективам развития Тульской области N 11 от 3 июля 1998 года, постановляю:

1. В соответствии с планом основных действий администрации области по преодолению кризиса в экономике и социальной сфере региона на 1998 год руководителям структурных подразделений областной администрации обеспечить мобилизацию всех возможных источников пополнения доходной части бюджета прежде всего за счет прироста физических объемов производства, повышения его рентабельности, снижения непроизводственных расходов.

2. Заместителям губернатора области по направлениям деятельности организовать систематический контроль за реализацией мероприятий плана основных действий курируемых подразделений и обеспечить с их стороны представление ежемесячной отчетной информации в Главное экономическое управление для обобщения и анализа на заседаниях комиссии по оперативным вопросам при вице-губернаторе Тульской области.

3. В целях создания благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвесторов государственноправовому управлению (Суменков Г.Н.), Главному экономическому управлению (Фадеев В.И.) с учетом рекомендаций Минэкономики России разработать предложения по составу пакета специальных нормативноправовых актов, связанных с повышением деловой активности и инвестиционной привлекательности в регионе, для включения их в план разработки законов Тульской области на 1999 год.

4. Главному экономическому управлению (Фадеев В.И.) в III - IV квартале 1998 года организовать и обеспечить координацию разработки проекта программы экономического развития Тульской области на период до 2005 года с привлечением всех структурных подразделений областной администрации, Управы г. Тулы (по согласованию), основных бюджетообразующих предприятий.

5. Для разработки программы руководителям департаментов, управлений и комитетов администрации Тульской области своевременно предоставить необходимую информацию, инвестиционные предложения и обоснования к ним с расчетами бюджетной эффективности мероприятий, включаемых в программу.

6. Руководителям отраслевых департаментов и комитетов, курирующих основные бюджетообразующие предприятия промышленности и АПК, считать основной задачей до конца 1998 года в составе рабочей группы участие по отработке на 10-15 предприятиях Тульской области типовой программы реформирования предприятий в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 года N 118.

7. Главному экономическому управлению (Фадеев В.И.) с привлечением компетентных структур и организаций, и с участием отраслевых департаментов продолжить на постоянной основе практику:

учебно-практических семинаров по подготовке инвестиционных проектов (бизнес-планов);

ежегодного конкурсного отбора лучших инвестиционных проектов для включения в инвестиционные программы под бюджеты развития всех уровней;

ежегодного представления наиболее эффективных проектов в Министерство экономики РФ для частичного финансирования их за счет средств федерального бюджета или по международным кредитным линиям;

презентации инвестиционных проектов и предложений Тульской области с приглашением потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов.

8. Учитывая особую значимость предприятий оборонного комплекса Тульской области, департаменту промышленности (Ковалев В.Г.):

в III квартале 1998 года разработать совместно с предприятиями оборонного комплекса предложения по оптимизации производства специальной техники с учетом сохранения научно-технического потенциала и уникальных технологий, в том числе двойного назначения;

на основании постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 143 "О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора" сформировать по предложениям предприятий до 1 сентября 1998 года инвестиционные программы конверсии предприятий (организаций) Тульской области.

9. Рекомендовать Союзу промышленников и предпринимателей (Макаровец Н.А.), Лиге предприятий оборонной промышленности области (Усов В.С.) принять активное участие в формировании инвестиционных и конверсионных программ и проектов, как основы реструктуризации основного производства и реформирования предприятий.

10. В соответствии с поручением п. 14 протокола выездного заседания коллегии Министерства экономики РФ заместителю губернатора области (Быков Г.Т.) подготовить предложения по обновлению используемой в АПК сельскохозяйственной техники, в том числе за счет лизинга, а также по реализации имеющихся инвестиционных проектов в перерабатывающих отраслях АПК, использованию мощностей спиртовой и ликеро-водочной промышленности для рассмотрения их в III квартале 1998 г. на специальном совещании с участием заместителя Министра экономики Российской Федерации Старикова И.В.

11. Главному экономическому управлению (Фадеев В.И.) учесть реализацию намечаемых настоящим постановлением мер при формировании окончательного варианта прогноза социальноэкономического развития Тульской области на 1999 год.

12. Рекомендовать главам муниципальных образований области, Управы г. Тулы, руководителям предприятий и организаций области обеспечить организационную и техническую поддержку всех мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в регионе, проведение уборочной кампании, заготовку продовольственных резервов, подготовку к осенне-зимнему периоду 1998-1999 года.

13. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора области Аверьянова Н.В.

14. Пресс-службе администрации области (Артемьев М.А.) постановление опубликовать в печати.

15. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Тульской области

В.А.Стародубцев