Приложение 1. Положение о порядке сбора и обмена в городе Туле информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1
к постановлению
Главы города Тулы
от 22 февраля 2001 г. N 211

Положение
о порядке сбора и обмена в городе Туле
информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет порядок сбора информации, содержащей сведения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, о нарушении в работе систем объектов жизнеобеспечения города и иной информации, ее обработки и обмена.

2. Сбор и обмен информацией осуществляет "Городское дежурно-диспетчерское управление" (далее ГДДУ). Сбор информации предусматривает передачу данных:

об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера;

о факте и основных параметрах ЧС;

о масштабе ЧС, ходе и итогах ее ликвидации;

о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС;

о нарушениях в работе объектов и систем жизнеобеспечения города;

о плановых регламентных работах, проведение которых может повлиять на работу систем и объектов жизнеобеспечения города о других происшествиях в городе.

3. Передача информации осуществляется дежурно - диспетчерскими службами организаций в адрес ГДДУ по телефонным, факсимильным и радиоканалам связи, а также путем письменных донесений и докладов соответствующих дежурных служб.

4. Специалист ГДДУ осуществляет обработку информации и доведение ее до Главы города, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника управления по делам ГО и ЧС города Тулы.

5. Информация должна передаваться в ГДДУ на имя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее КЧС) города с учетом ее содержания и срочности нижеперечисленными организациями:

а) Немедленно, вне зависимости от времени суток:

информация об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера (форма 1/ЧС);

о факте и основных параметрах ЧС (форма 2/ЧСУ);

о мерах по защите населения территорий, ведении аварийноспасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС (форма 3/ЧС);

Структура и содержание форм определены Табелем срочных донесений, утвержденным МЧС РФ (приказ МЧС России от 7 июля 1997 года N 382).

б) Ежедневно с 6.00 до 7.30 (при наличии круглосуточной дежурно-диспетчерской службы) и с началом рабочего дня - при ее отсутствии, обобщенная информация:

о событиях за сутки, основных проведенных и планируемых работах на последующие сутки, о происшествиях, о радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке, работе объектов систем жизнеобеспечения города;

о состоянии промышленной и экологической безопасности и другие виды информации.

Муниципальное учреждение "Городская служба спасения" (далее МУ ГСС):

- о количестве выездов по вызовам, объеме и характере выполнения спасательных работ;

- о готовности сил и средств МУ ГСС к выполнению задач по предназначению.

Тульское отделение Московской железной дороги:

- об экстренном изменении движения пассажирских поездов;

- об авариях и других происшествиях на объектах Тульского отделения Московской железной дороги, расположенных на территории города.

Потенциально-опасные объекты:

- о готовности систем обеспечения безопасности, в том числе систем оповещения к проведению мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, в т.ч. связанных с аварийно химическими отравляющими веществами (далее АХОВ);

- о фактах гибели людей на территории предприятия и их причины.

МП "Тулагорводоканал":

- о состоянии водопроводных сетей, водозаборных станций, сетей канализации, неисправных водоразборных колонках;

- о наличии течей, порывах на трубопроводах;

- о местах проведения аварийно-ремонтных работ, их окончании;

- о причинах непоступления холодной воды потребителям;

- о качестве воды, подаваемой потребителям;

- о планируемой и проводимой транспортировке АХОВ по территории города с подробным сообщением о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения.

ЗАО "Тулатеплосеть":

- о состоянии тепломагистралей и насосных станций, повреждениях, нарушениях циркуляции, расчетном времени устранения аварии;

- о причинах неисправностей, обнаруженных при эксплуатации тепловых сетей;

- о работе котельных, давлении газа (суточный расход);

- о причинах, мешающих нормальной работе тепловых сетей.

МП "Тулгорэлектросети":

- аварийные отключения в сетях 6-10 кВ (количество, факт устранения) - за прошедшие сутки;

- повреждения в распределительных сетях 0,4 кВ (количество, факт устранения);

- наличие потребителей без электрической энергии и причины ее отсутствия;

- плановые отключения потребителей для проведения профилактических работ.

ЗАО "Тулагоргаз":

- об авариях на газопроводных сетях, их причинах, объеме работ, времени восстановления;

- суточное потребление газа (по необходимости), его давление;

- о несанкционированном отключении сетей;

- о плановых отключениях потребителей;

- о снабжении сжиженным газом.

Главное управление муниципального жилищного хозяйства:

- о работе аварийно-ремонтных бригад за сутки;

- о количестве выездов на аварии, объеме выполнения работ, их характеристика, причинах аварий (неисправностей), времени их устранения;

- об отключенных домах от отопления, горячей, холодной воды, электроэнергии, о засорах канализаций.

МП "Тулгорэлектротранс":

- о выпусках трамваев, троллейбусов на линию, причинах задержки;

- об авариях на линии, их причинах, времени устранения;

- о состоянии путей и дорог на маршрутах;

- о количестве неисправной техники.

ПАТП-3, а/к 1809, СПЗАО ЧСАД - "Горавтотранс Тула", МУПАТП:

- о выпуске автобусов на линию, времени, их количестве;

- о количестве данных маршрутов (летом);

- о причинах срывов выпуска автобусов на линию;

- о состоянии дорог по маршрутам движения;

- о количестве неисправной техники;

- о дорожно-транспортных происшествиях.

Комитет по здравоохранению и медицинскому страхованию города:

- факты, причины гибели и травматизма людей на территории города;

- количество граждан, пострадавших в результате уличного травматизма.

Федеральная служба безопасности по Тульской области:

- о фактах или угрозе террористических и диверсионных актов, которые могут повлечь за собой ЧС техногенного характера на территории города.

УВД Тульской области, ГИБДД, управление государственной противопожарной службы:

- о пожарной обстановке на территории города;

- о ДТП и крупных автопроисшествиях;

- о минировании объектов;

- о правонарушениях на территории города.

Городской центр госсанэпидемнадзора:

- об ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города;

- о фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний и эпидемий, проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению.

Комитет по экологии:

- о состоянии экологической обстановки в городе (наличие выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду).

Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

- о прогнозе, возникновении и развитии стихийных гидрометеорологических и гелиофизических природных явлениях;

- об экстремальных загрязнениях окружающей природной среды радиоактивными и химическими веществами;

- о гидрометеорологической обстановке на территории города и области и ее прогнозе.

ОАО "Тулалифт":

- о количестве и причинах неисправных лифтов, сроках простоя и восстановления.

МП "Спецавтохозяйство по уборке города":

- о количестве выделенной техники для уборки территорий и улиц города.

ПМ "Тулагорсвет":

- аварийное отключение освещения (количество, факт устранения) - за прошедшие сутки;

- о состоянии уличного освещения основных магистралей в городе.

ОАО СП АК "Тулачермет", ОАО "Тульский патронный завод":

- о состоянии теплотрасс;

- о наличии порывов, течей, времени их устранения, местах ведения аварийно-ремонтных работ;

- о работе ТЭЦ (котельных), отключениях (их причины), подпитка, подача газа для отопления и др. проблемах, связанных с подачей теплоносителя;

- о соблюдении температурного графика прямой и обратной воды.

Информация должна передаваться в формализованном и неформализованном виде. Первичные сообщения о факте и основных параметрах, информация экстренного содержания передается в неформализованном виде. Передача сообщений в неформализованном виде допускается и при отсутствии у источника информации установленных форм и если эти сообщения в установленных формах отсутствуют.

Все виды информации передаются в адрес ГДДУ (тел 051).

Специалисту ГДДУ предоставляется право запрашивать и получать все виды информации о ЧС, работе систем и объектов жизнеобеспечения города, ходе аварийно-восстановительных работ в любое время суток.

Специалист ГДДУ представляет информацию дежурному Администрации Тульской области и ЕДДС (оперативному дежурному) Главного управления по делам ГО и ЧС области.

Дежурно-диспетчерские службы обязаны оперативно и достоверно информировать ГДДУ о прогнозируемых и возникших авариях и ЧС, а также о принятых мерах по обеспечению безопасности граждан, о ходе аварийно-спасательных работ и иных нарушениях в работе систем и объектов жизнеобеспечения города.

Кроме установленных форм донесений специалист ГДДУ может запросить дополнительную информацию, которая предоставляется дежурно-диспетчерскими службами организаций в неформализованном виде в установленные сроки.

Дежурные службы органов военного командования предоставляют необходимую информацию, связанную с обеспечением безопасности граждан и работами по предупреждению и ликвидации ЧС самостоятельно или после соответствующего запроса специалиста ГДДУ.

Критерии
информации о чрезвычайных ситуациях

Наименование источника чрезвычайной ситуаций	Критерии информации чрезвычайной ситуации	Параметры поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий по уровням представления информации
		Главе города (первому заместителю Главы г. Тулы)	Управлению по делам ГО и ЧС города
Железнодорожные аварии	Крушения или аварии в пассажирском поезде. Крушения или аварии в грузовом поезде, перевозящем опасные грузы. Крушения или аварии, дорожно - транспортные происшествия на ж/д переезде, вызвавшие перерыв в движении по главному ходу (час и более)	Любой факт крушения или аварии 6 6
Аварии (катастрофы) на автодорогах	Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы.	Любой факт аварии, взрыва или пожара
Авиационные катастрофы	Падение воздушного судна	Любой факт падения воздушного судна
Аварии на магистральных трубопроводах.	Прорыв магистрального трубопровода,	Любой факт прорыва трубопровода
Аварии на транспорте с выбросом аварийно - химически опасных веществ, радиоактивных веществ, опасных биологических веществ	Аварийный выброс нефтепродуктов в объеме тонн и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты, тонн и более Выброс радиоактивных, химических и других токсичных веществ. Нарушение условий транспортировки радиоактивных веществ, приведшее к их выбросу, а также аварии при перевозке ядерных боеприпасов и ядерного оружия. Утрата (обнаружение) радиоактивных веществ и изделий на их основе на транспорте. Факт заражения на транспорте людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражение животных возбудителями особо опасных инфекций.	20 20 10 5 Любой факт выброса токсичных веществ Любой факт утраты (обнаружения) радиоактивных веществ Любой факт заражения
Пожары, взрывы, внезапные выбросы газа	Пожар на основных зданиях и сооружениях химически - и биологически опасных объектах.	Любой факт пожара
Внезапное обрушение зданий и сооружений на промышленных (в т.ч. на подъездных путях организаций), а также на объектах, использующих радиоактивные источники,	Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни) в раз и более. Утрата, хищение или обнаружение неучтенных источников ионизирующего излучения, способных создать облучение Взрывы и пожары на транспорте (в т.ч. перевозящем опасные грузы). Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов, путепроводов и др.)	Любой факт утраты, хищения или обнаружения источников. Любой факт взрыва или пожара Любой факт обрушения
Аварии с выбросом аварийно- химически опасных веществ и опасных биологических веществ на предприятиях и в научно- исследова- тельских учреждениях.	Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения. Факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций.	Любой факт пролива токсичного вещества. Любой факт заражения
Аварии на очистных сооружениях	Распространение загрязняющих факторов на санитарно- защитную зону с превышением предельно допустимых концентраций (раз и более) Утрата (обнаружение) токсичных и биологически- опасных веществ.	Любой факт распространения Любой факт утраты (обнаружения) токсичных и биологически опасных веществ
Аварии с выбросом (сбросом) загрязняющих веществ, приводящие к экстремально- высокому загрязнению окружающей среды.	Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме тонн и более. Превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ первого и второго класса опасности в сточных водах (раз и более). Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных, подземных водах (раз и более), если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения. Покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения) одной трети поверхности водоема при его обозримой площади, га и более. Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почвы (грунтов) на площади, га и более по аварийно химически опасным веществам и опасным биологическим веществам 50 раз и более; по радиоактивным веществам в 100 раз и более. Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов): для радиоактивного загрязнения - 10-кратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности на площади, га и более; для металлов и других токсикантов в 50 раз и более или 100-кратное превышение фоновых значений на площади, га и более. Загрязнение почв пестицидами при уровне значения агроэколо- гического кодекса свыше 5 при превышении предельно допустимых концентраций в 50 раз и более по санитарно- токсилогическим критериям или в 10 раз и более, по фитотоксило- гическим критериям на площади, га и более. Захламление земель свалками опасных и токсичных отходов производства на площади, га и более. Изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды) превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере. Снижение содержания растворимого в воде кислорода до значения, мг/л и менее.	10 Любой факт сброса 10 5 50 50 6 6 100 50 100 50 1000 100 500 500 50 10 50 10 В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток. 2 2
Гидродина- мические аварии	Прорыв плотины (дамбы) с образованием волны прорыва и затоплений. Выход из строя подъемных механизмов на сбросных сооружениях плотин.	Любой факт прорыва плотины (дамбы) Любой факт выхода из строя подъемного механизма.
Аварии на коммунальных системах жизнеобес- печения на электро- энергети- ческих системах.	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на сутки и более. Отключение теплоснабжения в холодное время года на срок более 18 часов многоквартирных домов и более.	2 1 5 3
Природные чрезвычайные ситуации (Стихийные гидрометеорологические и гелиофизические явления)
Сильный ветер (в том числе смерчи, шквалы)	Скорость ветра при порывах, м/сек и более.	25 25
Сильный дождь	Количество осадков, мм и более за 12 часов и менее	50 50
Продолжительные дожди	Количество осад- ков, мм и более за двое суток	120 120
Крупный град	Диаметр градин, мм и более	20 20
Сильный снегопад	Количество осадков, мм и более за 12 часов и менее	20 20
Сильная метель	Выпадение снега в сочетании с сильным ветром в течение суток, скоростью м/с и более.	15 15
Сильный гололед	Отложение на проводах диаметром, мм и более	20 20
Снежные отложения	Снежные отложения и налипания мокрого снега, мм и более	35 35
Сильный мороз	Минимальная температура воздуха в градусах	Минус 35 градусов С и ниже
Сильная жара	Максимальная температура воздуха в градусах	Плюс 35 градусов С и выше
Заморозки	Понижение температуры воздуха ниже 0 гр. С в экстремально поздние сроки (конец весны начало лета) и в экстремально ранние сроки (конец лета начало осени) в период активной вегетации сельскохо- зяйственных культур, приводящее к их значительному повреждению.	Минимальная температура воздуха или поверхности почвы ниже 0 гр. С
Длительный период с аномально холодной погодой	Превышение средней многолетней температуры воздуха	10 суток подряд и более среднесуточная температура на 10 гр. С и более ниже нормы
Длительный период с аномально теплой погодой	Превышение средней многолетней температуры воздуха	10 суток подряд и более среднесуточная температура на 10 гр. С и более выше нормы
Засуха	Почвенная - в слое почвы запасы влаги менее 10 мм Атмосферная - осадков менее 5 мм в сутки при максимальной температуре +25 гр. С	В течение 30 дней подряд В течение 30 дней подряд
Сильные туманы	Видимость в метрах, продолжите- льностью более 12 часов	100 100
Природные лесные пожары	Крупные неконтролируемые и торфяные пожары на площади более 36 га, показатель пожароопасности в градусах	5-й класс 5000 град.
Изменения состава и свойств атмосферы и поверхностных вод суши, превышение предельно допустимых концентраций.	В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-28 раз в течение 2 суток	Любой факт превышения
Все стихийно гидромете- орологические, опасные геологические явления (в т.ч. водная эрозия) и гидрологические явления (в т.ч. наводнения)	Разрушение и уничтожение почвенного покрова, гибель посевов сельскохо- зяйственных культур или природной растительности единовременно на площади, га и более	500 50
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации (чрезвычайные ситуации эпидемиологического характера)
Инфекционная заболеваемость людей	Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний: заболевших в течение одного инкубационного периода, чел. и более; умерших в течение одного инкубационного периода, чел. и более; групповое заболевание невыявленной этиологии в течение одних суток, заболевших, чел. и более. Уровень смертности или заболеваемости на территории города превышает годовой среднестатисти- ческий, раз и более.	100 25 5 2 50 2 2 2
Изменения состояния животного и растительного мира: массовая гибель (заболевание) рыб и других водных растений и животных, приобретение ими несвойственных ранее посторонних запахов, привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок, молоди рыб, нарушение путей миграции, мест нагула и нереста	Существенные отличия от прошлых лет	Любой факт отклонений от среднестатистических данных
Массовая гибель (заболевание) животных, в т.ч. диких	Смертность (количество заболеваний) превышает среднеста- тистическую за сезон (весна, лето, осень, зима) в раз и более.	3 3
Гибель растительности, (ожоги, усыхание и др. отрицательные признаки) в т.ч. лесов и сельскохозяй- ственных растений.	Площадь поражения га и более	20 20

Примечание: Донесения о чрезвычайной ситуации представляются при фиксировании хотя бы одного из показателей приведенных критериев чрезвычайных ситуаций.